№2-337/ 2010 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 декабря 2010 года г. Шагонар
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Биче-оол А.А., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Оргу А.О., заинтересованного лица - главы администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва Натпита Н.В., при секретаре Лаа-Хоо С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондара М.К. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения сумон Кок-Чыраанский о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва в части невыполнения обязательств по неустановлению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и непосредственно невнесения данных платежей незаконным и об обязании администрации сельского поселения сумона Кок-Чыраанский произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату, суд
установил:
Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондар М.К. обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения сумона Кок-Чыраанский о признании незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва в части невыполнения обязательств по неустановлению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и непосредственно невнесения данных платежей незаконным и об обязании администрации сельского поселения сумона Кок-Чыраанский произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» контролирующими органами и органами местного самоуправления выявлено, что администрацией сельского поселения сумон Кок-Чыраанский нарушается федеральное законодательство об охране окружающей среды в части оплаты за негативное воздействие на окружающую среду. Так, правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2001 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно ст.1 Федерального закона №7-ФЗ, загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Платежи за различные виды негативного воздействия на окружающую среду взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы вещества, микроорганизмов, размещать отходы. В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к одним из видов негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду, что образуется в процессе деятельности администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский. В соответствии с п.43 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ от 26.01.1993 г., плановый годовой размер платежей за загрязнение (с разбивкой по кварталам) определяется природопользователем, утверждается руководителем предприятия главным бухгалтером, согласовывается территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки. П.п.1 и 2 приказа №557 от 08.06.2006 г. руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отчетный период платы за негативное воздействие на окружающую среду признается квартал. Срок уплаты установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2010 г. «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 30 сентября 2010 г. полномочия в сфере окружающей среды, в том числе в части исполнения функций главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы РФ по плате за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования. Однако администрацией сельского поселения сумон Кок-Чыраанский до настоящего времени не произведены расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год, не предоставлены на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и соответственно не внесены непосредственно платежи. Согласно ст.51 Бюджетного Кодекса РФ, неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 БК РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 20%. В соответствии со ст.57 БК РФ, неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в соответствии со ст.ст.41, 42, 46 БК РФ, в том числе за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%. В соответствии со ст.63 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%. Таким образом, бездействием должностных лиц администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский в части не произведения расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2010 год и не внесения данных платежей бюджету трех уровней, а именно федеральному бюджету, бюджету субъекта и местному бюджету причиняется ущерб, ущемляя при этом интересы Российской Федерации, Республики Тыва и сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Ст.12 ГК РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В судебном заседании прокурор Оргу А.О. поддержала исковые требования и просила удовлетворить.
В судебном заседании заинтересованное лицо, глава администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Натпита Н.В., суду пояснил, что он полностью признает заявленные требования прокурора, просит принять его заявление о принятии признания иска, последствия признания иска знает.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела и заявление заинтересованного лица о принятии признания иска, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, в случае, когда признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу.
Выслушав заинтересованного лица, суд счел возможным принять признание иска заинтересованного лица, главы администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва Натпита Н.В., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Судом ответчику разъяснены последствия признания иска, ответчику последствия признания иска понятны.
В соответствии с п.4 ст.98 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.
При таких обстоятельствах заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондара М.К. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения сумон Кок-Чыраанский о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва в части невыполнения обязательств по неустановлению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и непосредственно невнесения данных платежей незаконным и об обязании администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату, подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194, 197, 198 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Ондара М.К. в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, сельского поселения сумона Кок-Чыраанский, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва в части невыполнения обязательств по неустановлению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и непосредственно невнесения данных платежей.
Обязать администрацию сельского поселения сумон Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва, произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, согласовать их с территориальным органом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ в установленные им сроки и внести по ним соответствующую плату.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Биче-оол А.А.