№ 2-228/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

город Шагонар                16 августа 2011 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Сундуй М.С., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Оргу А.О., при секретаре судебного заседания Сарыглар Ч.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 6 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского района от 19 ноября 2010 года №10 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункта 3 ст.2, пункта 1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Ийи-Тал, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал обнародовать сообщение о решении суда,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству пункта 6 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского района от 19 ноября 2010 года №10 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункт 3 ст.2 и пункта 1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Ийи-Тал, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал обнародовать сообщение о решении суда, указав, что в ходе проверки прокуратурой Улуг-Хемского района Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Ийи-Тал Улуг-Хемского кожууна от 19 ноября 2010 года №10 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц» (далее - Решение) и Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Ийи-Тал (далее - Положение) выявлены противоречия федеральному законодательству.

Так, в соответствии со ст. 16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) информация и копии нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов направляются органами местного самоуправления в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. В противоречие указанной нормы пунктом 6 Решения предусмотрено направление решения в Финансовое управление администрации муниципального района. В целях устранения противоречия предлагает в данном пункте предусмотреть направление копии решения в Министерство финансов Республики Тыва.

Далее, пунктом 3 ст.2 Положения определено, что если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними.

Второе предложение указанного пункта ст. 1 Федерального закона от 28.11.2009 №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из пункта 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» исключено. В связи с этим оно противоречит действующей редакции указанного пункта 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и также подлежит исключению из текста указанного пункта.

Пунктом 1 ст. 3 Положения установлены ставки налога для имущества стоимостью свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) в размере 0,1 %, для стоимости имущества свыше 500 000 рублей в размере 0,3%.

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (далее - Закон РФ) налоговая ставка в размере 1,0% может устанавливаться для имущества стоимостью до 300 000 рублей, в связи с чем, установление ставки налога 0,1% для имущества стоимостью от 300000 до 500 000 рублей противоречит федеральному налоговому законодательству.

Согласно Закону Российской Федерации для имущества стоимостью от 300 000 до 500 000 рублей налоговая ставка устанавливается в размере более 0,1% и до 0,3% включительно, для имущества стоимостью свыше 500 000 рублей ставка налога должна быть более 0,3%.

Таким образом, установление ставки налога для имущества стоимостью свыше 500 000 рублей в размере 0,3% противоречит федеральному законодательству.

Кроме того, текст Положения содержит ошибки юридико-технического характера.

Так, в пункте 1 ст. 3 Положения пропущен вид собственности - доля в праве общей собственности указанного имущества. В Положении содержится две статьи с номером «2».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора является соответствие издаваемых правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты либо обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными.

29 июня 2011 года прокурором принесен протест на Решение Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал с требованием о приведении в соответствие с федеральным законодательством Положения. Ответ о результатах рассмотрения протеста и приятых мерах в прокуратуру района не поступил.

Противоречие указанного нормативного правового акта федеральному законодательству влечет нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией Российской Федерации (ст.ст. 12, 130-133).

Неустранение противоречия федеральному законодательству, нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения, поскольку несоблюдение закона ставит под сомнение демократический принцип деятельности государства и общества.

Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации и подлежат обязательному исполнению на территории Российской Федерации.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал не явился, хотя он был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Старший помощник прокурора Оргу А.О. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал.

В судебном заседании старшим помощником прокурора Оргу А.О. представлено письменное заявление об отказе от заявленных требований и принятии его судом, последствия отказа ему известны.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав прокурора, просившего принять отказ заявителя от заявленных требований, суд счел возможным принять отказ от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которой в случае отказа от иска повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Последствия отказа от заявленных требований заявителю понятны.

Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

На основании ст. 220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При таких обстоятельствах, гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству п.6 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского района от 19 ноября 2010 года №10 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункта 3 ст.2 и пункта 1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Ийи-Тал, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал обнародовать сообщение о решении суда, подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 220 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

Гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании противоречащим федеральному законодательству п.6 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Ийи-Тал Улуг-Хемского района от 19 ноября 2010 года №10 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункта 3 ст.2 и пункта 1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Ийи-Тал, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании Администрации сельского поселения сумона Ийи-Тал обнародовать сообщение о решении суда, прекратить производством в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней через Улуг-Хемский районный суд.

Судья                                            М.С. Сундуй