№ 2-239/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о прекращении производства по делу город Шагонар 16 августа 2011 года Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.В., при секретаре Лаа-Хоо С.А., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Оргу А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании пунктов 4 и 5 Положения, утвержденного постановлением Главы сельского поселения сумона Чаатинский от 15.05.2009 года №22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения сумона Чаатинский» признать противоречащими Федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения решения и об обязании администрации сельского поселения сумон Чаатинский муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» опубликовать (обнародовать) сообщение о решении суда, установил: Прокурор Улуг-Хемского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании пунктов 4 и 5 Положения, утвержденного постановлением Главы сельского поселения сумон Чаатинский от 15.05.2009 года №22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения сумона Чаатинский» признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения решения и об обязании администрации сельского поселения сумон Чаатинский муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» опубликовать (обнародовать) сообщение о решении суда, в обоснование указав, что прокуратурой Улуг-Хемского района проверкой постановления Главы сельского поселения сумона Чаатинский от 15 мая 2009 года №22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения сумона Чаатинский» выявлены противоречия федеральному законодательству. Так, статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридический лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ) предусмотрены организация и проведение плановой проверки; в соответствии с п.2 ст.19 ФЗ №294-ФЗ плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В нарушение данного требования закона в п.4 Положения отсутствует указание на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеется только порядок проведения проверки земельного участка. Далее, основания проведения внеплановых проверок предусмотрены ст.10 Федерального закона №294-ФЗ. В связи чем в п.4 Положения следует внести следующее дополнение: «Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся после согласования с органом прокуратуры, в соответствии Федеральным законом №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Согласно ст.16 Федерального закона №294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. В п.4 Положения указанно, что по результатам каждой проведенной проверкой составляется Акт, однако имеющийся в приложении Акт не соответствует установленной форме. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации Федеральное Агентство кадастра объектов недвижимости упразднено, функции упраздненного ведомства переданы Федеральной Службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Управления Росреестра). Пункт 5 Положения о муниципальном земельном контроле предусматривает порядок передачи материалов проверок в территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Республике Тыва. Следовательно, п.5 подлежат приведению в соответствие. В соответствии со ст.1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соответствие издаваемых правовых актов органов местного самоуправления. Согласно ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами опротестовывает противоречащие закону правовые акты либо обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными. В связи с изложенным 17 июня 2011 года прокурором принесен протест на постановление Главы сельского поселения от 15 мая 2009 года №22 с требованием о приведении в соответствие с федеральным законодательством пунктов 4 и 5 Положения, ответ о результатах рассмотрения протеста и приятых мерах в прокуратуру района до сегодняшнего дня не поступал. В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Представитель заинтересованного лица - администрации сельского поселения сумона Чаатинский в судебное заседание не явился, хотя он был надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Старший помощник прокурора Оргу А.О. не возражала против рассмотрения дела в отсутствие представителя администрации сельского поселения сумона Чаатинский. Суд в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации рассмотрел заявление прокурора без участия представителя заинтересованного лица - администрации сельского поселения сумона Чаатинский Улуг-Хемского района РТ. В судебном заседании старшим помощником прокурора Оргу А.О. представлено письменное заявление об отказе от заявленных требований и принятии его судом, поскольку выявленные нарушения закона администрацией сельского поселения устранены, последствия отказа от заявленных требований ей известны. В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 ГПК Российской Федерации истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Выслушав прокурора, просившего принять отказ заявителя от заявленных требований, суд счел возможным принять отказ от заявленных требований, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Судом разъяснены последствия отказа от заявленных требований. Последствия отказа от заявленных требований заявителю понятны. Согласно ч.1 ст.173 ГПК Российской Федерации заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, о чем что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК Российской Федерации при отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. На основании ст.220 ГПК Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. При таких обстоятельствах гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании пунктов 4 и 5 Положения, утвержденного постановлением Главы сельского поселения сумона Чаатинский от 15.05.2009 года №22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения сумона Чаатинский» признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения решения и об обязании администрации сельского поселения сумон Чаатинский муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» опубликовать (обнародовать) сообщение о решении суда, подлежит прекращению. На основании изложенного, и руководствуясь статьей 220 ГПК Российской Федерации, суд определил: Гражданское дело по заявлению прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц о признании пунктов 4 и 5 Положения, утвержденного постановлением Главы сельского поселения сумона Чаатинский от 15.05.2009 года №22 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории сельского поселения сумона Чаатинский» признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения решения и об обязании администрации сельского поселения сумон Чаатинский муниципального района «Улуг-Хемский район Республики Тыва» опубликовать (обнародовать) сообщение о решении суда прекратить производством в связи с отказом заявителя от заявленных требований. На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней через Улуг-Хемский районный суд. Председательствующий А.В. Монгуш