№2-244/ 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года г. Шагонар Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Биче-оол А.А., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Оргу А.О., при секретаре Ондар Ш.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. к муниципальному унитарному предприятию «Хайыракан» об обязании поместить пестициды, расположенные на территории МУП «Хайыракан», в тару, отвечающую требованиям соответствующей нормативной и технической документации для хранения пестицидов, обязать МУП «Хайыракан» обеспечить хранение пестицидов в специализированном помещении в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», установил: И.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константинова Е.В. обратилась в суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Хайыракан» об обязании поместить пестициды, расположенные на территории МУП «Хайыракан», в тару, отвечающую требованиям соответствующей нормативной и технической документации для хранения пестицидов, обязать МУП «Хайыракан» обеспечить хранение пестицидов в специализированном помещении в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В обоснование заявления, указав, что в результате проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами на территории Улуг-Хемского района установлено, что на территории муниципального образования с. Хайыракан Улуг-Хемского кожууна на земельном участке, где расположен склад пестицидов, находятся сложенный в кучу, частично в бумажных мешках, пестицид «фенорам» в количестве 225 кг и 50 кг неизвестных препаратов. При этом сам склад разрушен, находится в аварийном состоянии, потолочные плиты развалились. В судебном заседании старший помощник прокурора Оргу А.О. заявленные требования полностью поддержала по основаниям, приведенным в заявлении. Ответчик – Директор МУП «Хайыракан», надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассматривает дело, в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, без участия ответчика. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" пестициды – это химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты). Согласно ст. 19 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" хранение пестицидов и агрохимикатов разрешается в специализированных хранилищах, предназначенных только для их хранения. Запрещается бестарное хранение пестицидов. При хранении пестицидов и агрохимикатов необходимо соблюдать требования, исключающие причинение вреда здоровью людей и окружающей среде. Согласно постановления главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 34 "О введении в действие Санитарных правил - СП 1.2.1077-01" (вместе с "СанПиН 1.2.1077-01. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к хранению, применению и транспортировке пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 31.10.2001) пестициды - это группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений. Агрохимикаты – это удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Особенностями, определяющими потенциальную опасность пестицидов для человека и среды его обитания, являются: высокая биологическая активность при малых уровнях воздействия, способность к циркуляции в окружающей среде и возможность контакта с ними населения. Согласно ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. В случаях и в порядке, предусмотренных законом, личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут осуществляться и защищаться другими лицами, в том числе наследниками правообладателя. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений; Согласно рапорту старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Оргу А.О. об обнаружении признаков экологического правонарушения установлено, что нарушения природоохранного законодательства МУП «Хайыракан» не устранены. Согласно требованию и.о. прокурора Улуг-Хемского района С.С. Соловьева Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Росельхознадзор) предоставлена информация о результатах проверки по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами за 2007 – 2008 годов на территории Улуг-Хемского района. Согласно сообщения на имя прокурора Улуг-Хемского кожууна от 14 мая 2009 года Администрации сельского поселения с. Хайыракан в настоящее время в связи с финансовыми затруднениями не может вывозить хранящиеся у них пестициды. Согласно постановления от 07 мая 2010 года №05-ЗР-06-УК/10 о назначении административного наказания Директор МУП «Хайыракан» Доржу Юрий Шагдыр-оолович признан виновным и оштрафован на 2000 рублей. Согласно предписания от 05 мая 2010 года № 05-ЗР-04/10 Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору муниципальному унитарному предприятию «Хайыракан» в целях устранения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки по требованию прокуратуры Улуг-Хемского, района были даны сроки до 05.07.2010 года и 20.09.2010 года, предписание не выполнено. Изучив представленные материалы, доводы сторон, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных положений законов, выявленные на территории с. Хайыракан пестициды хранятся без специальной упаковки, исключающей их воздействие на окружающую среду, а также вне специализированного хранилища – на земельном участке, чем обеспечивается свободный доступ к ним человека и животных. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования в заявлении и.о прокурора об обязании поместить пестициды, расположенные на территории МУП «Хайыракан», в тару, отвечающую требованиям соответствующей нормативной и технической документации для хранения пестицидов, обязать МУП «Хайыракан» обеспечить хранение пестицидов в специализированном помещении в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 и 198 ГПК РФ, суд решил: Заявление и.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. к муниципальному унитарному предприятию «Хайыракан», удовлетворить. Обязать поместить пестициды, расположенные на территории МУП «Хайыракан», в тару, отвечающую требованиям соответствующей нормативной и технической документации для хранения пестицидов, обязать МУП «Хайыракан» обеспечить хранение пестицидов в специализированном помещении в соответствии с требованиями Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Биче-оол А.А.