№2-238/ 2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года г. Шагонар Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Биче-оол А.А., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Оргу А.О., при секретаре Ондар Ш.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. к Главе сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района о признании противоречащим федеральному законодательству п.4 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» от 17 ноября 2010 года № 22 « Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункт 3 ст.2 п.1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании Главы сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва обнародовать сообщение о решении суда, установил: И.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константинова Е.В. обратилась в суд с заявлением к Главе сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района о признании противоречащим федеральному законодательству п.4 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» от 17 ноября 2010 года № 22 « Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункт 3 ст.2 п.1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесения решения и об обязании Главы сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва обнародовать сообщение о решении суда, в обоснование заявления указав, что в результате проведенной проверки Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» и Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский установлено, что в решении имеются противоречия федеральному законодательству, а именно в п.4 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» от 17 ноября 2010 года № 22 « Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», в пункте 3 ст.2 п.1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский. В судебном заседании старший помощник прокурора Оргу А.О. заявленные требования полностью поддержала по основаниям, приведенным в заявлении. Ответчик - глава сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Натпит Н.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд рассматривает дело, в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, без участия ответчика. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах. Таким образом, налоговая ставка в размере 1,0% может устанавливаться для имущества стоимостью до 300 000 рублей, в связи с чем установление ставки налога 0,1% для имущества стоимостью от 300 000 рублей до 500 000 рублей противоречит федеральному законодательству. Согласно ст. 16 Налогового кодекса РФ информация и копии законов, иных нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов направляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в Министерство финансов Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Согласно ст. 1, Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", в частности второе предложение пункта 3 статьи 1 исключено. Согласно Решения Хурала представителей сельского поселения Кок-Чыраанский от 22 сентября 2010 года о внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц указано направить настоящее решение в Финансовое Управление администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва». Из п. 3 ст. 2 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский видно, что на основании ст. 1 Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" второе предложение не исключено. Из п. 1 ст. 3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский видно, что установлены ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) в размере 0,1%, для стоимости имущества свыше 500 000 рублей в размере 0,3%. Из текста Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский видно, что имеются ошибки юридико-технического характера, так, в пункте 1 ст. 3 Положения пропущен вид собственности - доля в праве общей собственности указанного имущества, а также в данном Положении содержатся две статьи с номером «2». Изучив представленные материалы, доводы сторон, суд приходит к выводу, что противоречие указанного нормативного правового акта федеральному законодательству влечет нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения на осуществление местного самоуправления, гарантированные Конституцией РФ (ст. ст. 12, 130-133). Не устранение противоречия федеральному законодательству, нарушает интересы Российской Федерации и муниципального образования сельского поселения, поскольку несоблюдение закона ставит под сомнение демократический принцип деятельности государства и общества. Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования в заявлении и.о прокурора о признании противоречащим федеральному законодательству п.4 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» от 17 ноября 2010 года № 22 « Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункт 3 ст.2 п.1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и об обязании Главы сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва обнародовать сообщение о решении суда, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 и 198 ГПК РФ, суд, решил: Заявление и.о прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Константиновой Е.В. к Главе сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района, удовлетворить. Признать противоречащим федеральному законодательству п.4 Решения Хурала представителей сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района от 22 сентября 2010 года №7-2 «О внесении изменений в установлении и введении налога на имущество физических лиц» от 17 ноября 2010 года № 22 « Об установлении и введении налога на имущество физических лиц», пункт 3 ст.2 п.1 ст.3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Кок-Чыраанский, утвержденного Решением Хурала представителей, и недействующим с момента вынесении решения и обязать Главу сельского поселения сумона Кок-Чыраанский Улуг-Хемского района Республики Тыва обнародовать сообщение о решении суда. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Биче-оол А.А.