№ 2-261/ 2011 РЕШЕНИЕ. Именем Российской Федерации. г.Шагонар 12 сентября 2011 года Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Хертек Л.К., с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Оргу А.О., при секретаре Монгуш А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению первого заместителя прокурора Республики Тыва о признании противоречащим Федеральному законодательству и недействующим в части Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва от 18.11.2010г. №17 «0б установлении и введении налога на имущество физических лиц» и об обязании Хурал представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский после вступления в законную силу решения опубликовать сообщение о нем в газете «Улуг-Хем», установил: Первый заместитель прокурора Республики Тыва обратился в суд с заявлением о признании противоречащим Федеральному законодательству и недействующим в части Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского района Республики Тыва от 18.11.2010г. №17 «06 установлении и введении налога на имущество физических лиц» в части: 1) пункта 6 Решения «Финансовое Управление администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»; 2) второе предложение пункта 3 статьи 2 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский (далее Положение), утвержденного Решением №17 от 18.11.2010г., «При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними»; 3) пункт 1 статьи 3 Положения в части установления ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) в размере 0,1%; 4) пункт 1 статьи 3 Положения в части установления ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 500000 в размере 0,3% и об обязании Хурал представителей сумона Иштии-Хемский после вступления в законную силу решения опубликовать сообщение о нем в газете «Улуг-Хем», указав в обоснование своего заявления, что прокуратурой Республики Тыва проведена проверка законности Решения Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского района от 18.11.2010 г. №17 «0б установлении и введении налога на имущество физических лиц» и утвержденного Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский, опубликованного в газете «Улуг-Хем» от 27.11.2010г. №49 (4440), по результатам которого выявлены противоречия указанных нормативно-правовых актов федеральному законодательству. Так, в соответствии со статьей 16 Налогового кодекса Российской Федерации, информация и копии нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов направляются органами местного самоуправления в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. В противоречие с указанной нормой пунктом 6 Решения предусмотрено направление решения в Финансовое управление администрации муниципального района. Далее, пунктом 3 статьи 2 Положения определено, что если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними. Второе предложение указанного пункта статьей 1 Федерального закона от 28.11.2009г. №283-ФЗ «0 внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из пункта 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее Закон №2003-1) исключено. В связи с этим пункт З статьи 2 Положения в указанной части противоречит действующей редакции федерального закона о налогах. Также пунктом 1 статьи 3 Положения установлены ставки налога для имущества стоимостью свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) в размере 0,1%. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» налоговая ставка в размере 0,1% может устанавливаться для имущества стоимостью до 300000 рублей, для имущества стоимостью от 300000 до 500000 рублей (включительно) ставка налога устанавливается в пределах свыше 0,1% до 0,3% (включительно). В связи с изложенным, установление ставки налога 0,1% для имущества стоимостью от 300000 до 500000 рублей противоречит федеральному налоговому законодательству. Далее, согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» для имущества стоимостью свыше 500000 рублей ставка налога устанавливается в размере свыше 0,3% до 2,0% (включительно). Пунктом 1 статьи 3 Положения установлены ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 500000 в размере 0,3%. Установление ставки налога для имущества стоимостью свыше 500 000 рублей в размере 0,3 % противоречит федеральному налоговому законодательству. Применение оспариваемого Решения Хурала представителей нарушает интересы Российской Федерации, поскольку вышеназванные нормы противоречат федеральному законодательству. Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского района от 18.11.2010 №17 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц» и которым утверждено Положение, является нормативно-правовым актом, в связи с чем, просит признать противоречащим федеральному законодательству и недействующим Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского района от 18.11.2010 №17 «06 установлении и введении налога на имущество физических лиц» в части и обязать заинтересованное лицо после вступления в законную силу решения опубликовать сообщение о нем в газете «Улуг-Хем». В судебном заседании помощник прокурора Улуг-Хемского кожууна Оргу А.О. полностью поддержал требования первого заместителя прокурора Республики Тыва и просил их удовлетворить по тем основаниям, указанным в заявлении, при этом просила признать данный нормативно-правовой акт противоречащим федеральному налоговому законодательству в части со дня его принятия. В судебное заседание заинтересованное лицо - председатель Хурала представителей сумона Иштии-Хемский Кунгаа С.Б. не явился, хотя был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причины неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял. Прокурор не возражал против рассмотрения дела в отсутствии надлежащим образом извещенного заинтересованного лица, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 252 ч 2 ГПК Российской Федерации рассмотрел дело без участия заинтересованного лица. Выслушав доводы прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу ст.251 ч 1 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативно-правовым актом органа местного самоуправления нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативно-правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно Решению Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва № 17 от 18 ноября 2010 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц» утверждено Положение о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский. Пунктом 3 данного Решения указанно, что оно вступает в законную силу с 1 января 2011 года, но не ранее, чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования. Данное Решение опубликовано в газете « Улуг-Хем» № 46 от 27 ноября 2010 года. Согласно пункту 6 Решения Хурала представителей № 17 от 18 ноября 2010 года «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц» указано о направлении решения в течение 5 дней с момента принятия в Финансовое Управление администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва». Согласно ст. 16 НК РФ информация и копии нормативных правовых актов об установлении, изменении и прекращении действия местных налогов направляются органами местного самоуправления в финансовые органы соответствующих субъектов Российской Федерации и территориальные налоговые органы. Таким образом, п.6 Решения Хурала представителей сумон Иштии-Хемский, противоречит налоговому кодексу Российской Федерации. Согласно второму предложению п.3 ст.2 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хем, утвержденного Решением № 17 от 18 ноября 2010 года, указано «При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними». Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.11.2009 N 283-ФЗ (редакции от 27.07.2010) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Закон Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц", в частности второе предложение пункта 3 статьи 1 исключено. Согласно внесенному изменению в Закон №2003-1 от 27.07.2010 года следует, что если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. Из вышеуказанного следует, что второе предложение п.3 ст.2 Положения, также противоречит федеральному налоговому закону. Согласно п. 1 ст. 3 Закона №2003-1 Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц" ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки налога устанавливаются в следующих пределах; до 300 000 рублей (включительно) до 0,1 процента (включительно), свыше 300 000 рублей до 500 000 (включительно) ставка налога устанавливается свыше 0,1 до 0,3 процента (включительно), свыше 500 000 рублей ставка налога, свыше 0,3 до 2,0 процента (включительно). Пунктом 1 ст. 3 Положения установлены ставки налога для имущества до 300 000 рублей (включительно) в размере 0,1 процентов, свыше 300 000 рублей до 500 000 рублей (включительно) в размере 0,1 процента, для стоимости имущества свыше 500 000 рублей в размере 0,3 процента. В связи с изложенной, установление ставки налога 0,1% для имущества стоимостью от 300000 до 500000 рублей противоречит федеральному налоговому законодательству. Далее, для имущества стоимостью свыше 500000 рублей установление ставки налога в размере 0,3% также противоречит федеральному налоговому законодательству. Таким образом изучив представленные материалы, суд приходит к выводу, что нормативно-правовой акт - Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского кожууна №17 от 18 ноября 2010 года «0б установлении и введении налога на имущество физических лиц» и которым утверждено Положение о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский, опубликованное в газете «Улуг-Хем» от 27.11.2010г. №49 (4440), противоречит в части федеральному законодательству о налогах физических лиц, тем самым, влечет нарушение прав, интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, нарушает интересы Российской Федерации. Нарушение интересов Российской Федерации также заключается в нарушении единства правового пространства Российской Федерации, так как в соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция РФ и Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст.253 ч 2 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативно-правовой акт или его часть противоречит федеральному закону, суд признает нормативно-правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. В п.3 оспариваемого Решения указано о вступлении его в законную силу с 01 января 2011 года. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора и признать Решение №17 Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский от 18 ноября 2010 года «0б установлении и введении налога на имущество физических лиц» и которым утверждено Положение о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский, противоречащим в части Федеральному Закону Российской Федерации от 09.12.1991г. № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» и Налоговому Кодексу Российской Федерации, и недействующим в части со дня вступления оспариваемого Решения в законную силу - с 01 января 2011 года. В соответствии с п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194, 197 и 198 ГПК Российской Федерации, суд решил: Заявление Первого заместителя прокурора Республики Тыва, удовлетворить. Признать противоречащим Федеральному законодательству № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года и недействующим с 01 января 2011 года Решение Хурала представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва от 18.11.2010 №17 «Об установлении и введении налога на имущество физических лиц» в части: - пункт 6 Решения «Финансовое Управление администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва»; - второе предложение пункта 3 статьи 2 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский, утвержденное Решением № 17 от 18 ноября 2010 года «При этом плательщиком налога может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними»; - пункт 1 статьи 3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский в части установления ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 300000 рублей до 500000 рублей (включительно) в размере 0,1 %; - пункт 1 статьи 3 Положения о налоге на имущество физических лиц на территории сельского поселения сумон Иштии-Хемский, в части установления ставки налога для имущества стоимостью имущества свыше 500000 в размере 0,3%. Обязать Хурал представителей сельского поселения сумон Иштии-Хемский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва после вступления решения в законную силу опубликовать сообщение в газете «Улуг-Хем». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Хертек Л.К.