№2-344/2011

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации.

город Шагонар        29 ноября 2011 года

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуш А.В.,

при секретаре Лаа-Хоо С.А.,

с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Омзаар Ч.О.,

ответчика - директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва Мареева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, а также детей-инвалидов в Российской Федерации к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании в трехмесячный срок оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами,

установил:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, а также детей-инвалидов в Российской Федерации обратился в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании в трехмесячный срок оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами. В обоснование исковых требований указал, что Конституцией Российской Федерации закреплены гарантии каждому на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. По информации Управления труда и социального развития Улуг-Хемского района на территории района на учете состоят 24 инвалидов-колясочников. Согласно ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ (в ред. От 17 декабря 2009г., с изм. от 21 июля 2011 г.) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежит и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации настоящим Федеральным законом, семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 2 ст.5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 года, с изм. от 21 июля 2011 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей. В соответствии с подпунктами 2-3 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. Частью 3 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников им работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Согласно ч.7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) предусмотрено, что создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В соответствии с п.1 главы 4 положения интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонара директор школы: несет ответственность за общую постановку учебно-воспитательной работы в интернате за сохранность жизни и здоровья детей в период их пребывания в интернате; систематически изучает, контролирует и оказывает методическую и практическую помощь в работе интерната; обеспечивает укрепление материальной базы интерната, несет ответственность за разумное распределение финансовых средств интерната. Ограничения жизнедеятельности данной категории населения при полной или частичной утрате возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться и заниматься трудовой деятельностью требует социальной поддержки со стороны как всего общества, так и органов местного самоуправления, обеспечивающей инвалидам условия для преодоления ограниченной жизнедеятельности и создания им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Не слепота, ампутация или паралич делают человека инвалидом, а неблагоприятная социальная среда, в которой человек, лишившись каких-либо функций организма, не в состоянии совершить без посторонней помощи действия, выполняемые здоровым исключительно самостоятельно. Поэтому вся среда, обитания должна быть сформирована так, чтобы дать возможность инвалиду самостоятельно передвигаться по населенному пункту, посещать общественные учреждения, обеспечить ему самостоятельный безбарьерный доступ ко всем благам современной цивилизации. В статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Проведенной совместной проверкой интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонар, расположенного по адресу: Улуг-Хемский район РТ г.Шагонара ул. Октябрьская, 32 установлено, что требования федерального законодательства в части создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) не созданы, что подтверждается актом проверки интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонара на предмет создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Так согласно акту отсутствуют пандусы и парапеты при входе в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара, что исключает возможность инвалида, использующего для передвижения кресло-коляску, самостоятельно, без посторонней помощи, попасть в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара, что безусловно нарушает его права, напрямую гарантированные Конституцией Российской федерации и федеральным законодательством.

В судебном заседании старший помощник прокурора Омзаар Ч.О. полностью поддержала исковые требования и просила его удовлетворить по приведенным в нем основаниям, также не возражала против установления более поздних сроков исполнения требования искового заявления.

Ответчик - директор МОУ СОШ №1 г.Шагонара Мареев В.В. в суде с требованиями прокурора согласился, однако просил установить более поздний срок исполнения, так как за три месяца, поскольку в таком случае срок исполнения исковых требований будет в феврале 2012 года, в связи с поздним финансированием невозможно оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами.

Выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 года, с изм. от 21 июля 2011 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов, организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ (ред. от 17 декабря 2009 года, с изм. от 21 июля 2011 года) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из Положения об интернате при МОУ СОШ №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва, утвержденного директором школы 30 августа 2006 года, следует, что в Республике Тыва интернаты при школах с полным и частичным государственным обеспечением предназначены для детей чабанов, скотников, живущих в отдаленных местах, механизаторов, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из многодетных и неполных семей с низким уровнем доходов.

Кроме того, согласно п.1 Главы 4 вышеуказанного Положения директор школы: несет ответственность за общую постановку учебно-воспитательной работы в интернате, за сохранность жизни и здоровья детей в период их пребывания в интернате; систематически изучает, контролирует и оказывает методическую и практическую помощь в работе интерната; обеспечивает укрепление материальной базы и несет ответственность за разумное распределение финансовых средств интерната.

Согласно выписки приказа по Улуг-Хемскому отделу образования №95 Мареев Вячеслав Владимирович назначен директором Шагонарской средней школы №1 с 26 июля 1984 года.

Из объяснения заведующей интернатом при МОУ СОШ №1 г.Шагонара Суван А.Н. следует, что она в занимаемой должности работает с октября 2010 года, по поводу отсутствия пандусов и парапетов на лестнице у входа в здание не знала о таких требованиях закона.

Из акта проверки интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонара о 18 октября 2011 года следует, что у входа в здание интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонара условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружения, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) отсутствуют, лестница и вход в здание пандусами и парапетами не оборудованы. С актом ознакомлена заведующая интерната при МОУ СОШ №1 г.Шагонара Суван А.Н., с результатами проверки согласна.

В соответствии с подпунктами 2-3 ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) к компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренный уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

Согласно ч.3 ст.32 закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников; 3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников им работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; 4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; 5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно, ч.7 ст.51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 03 июня 2011г.) предусмотрено, что создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В статье 2 федерального закона от 24 ноября 1995 года 3181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено понятие социальной защиты инвалидов как системы гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 Федерального закона №181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствием у входа в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусов и парапетов нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, инвалидов, а также детей-инвалидов в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащим удовлетворению исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в части обязании директора МОУ СОШ №1 г.Шагонара оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами.

Согласно Главы 4 вышеуказанного Положения интернат при школе содержится за счет средств местного бюджета, на его содержание директором школы ежегодно составляется приходно-расходная смета, утверждаемой местной администрацией.

В соответствии с пунктом 42 постановления Правительства РФ от 19.03.2001 №196 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» учебный год в общеобразовательном учреждении, как правило, начинается 1 сентября, продолжительность учебного года на первой, второй и третьей ступенях общего образования составляет не менее 34 недель без учета государственной (итоговой аттестации), в первом классе - 33 недели.

Принимая во внимание, что требование об оборудовании входа в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами напрямую зависит от финансирования учебного заведения, а также в целях соблюдения интересов детей, задействованных в учебном процессе на 2011-2012 учебный год, которым проводимые работы по установке пандусов и парапетов могут причинить неудобства, суд считает необходимым установить более поздние срок в части оборудования входа в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц, инвалидов, а также детей-инвалидов в Российской Федерации к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании в трехмесячный срок оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 Шагонар пандусами и парапетами удовлетворить частично.

Обязать директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 г.Шагонара Улуг-Хемского района Республики Тыва оборудовать вход в интернат при МОУ СОШ №1 г.Шагонара пандусами и парапетами.

Срок оборудования входа в интернат при МОУ СОШ №1 Шагонара пандусами и парапетами установить до 01 июня 2012 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в течение 10 дней со дня его вынесения через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва.

Председательствующий          А.В. Монгуш