Дело №2-42/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Шагонар 30 января 2012 года Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Биче-оол А.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Омзаар Ч.О., истца Думеновой А.А., представителя ответчика Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» по доверенности Монгуша В.Х., заинтересованного лица - представителя Территориального органа по опеке Улуг-Хемского района Республики Тыва - Монгуш У.Т., при секретаре Сарыглар Ч.Б., переводчике ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Думеновой А.А. к Администрации Муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании предоставить в шестимесячный срок жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва, установил: Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах Думеновой А.А., оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обратился в суд с иском об обязании Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» (далее МР «Улуг-Хемский кожуун РТ») предоставить Думеновой А.А. в шестимесячный срок, как лицу, окончившему образовательное учреждение и не имеющего своего жилья, жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в г.Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва. В судебном заседании помощник прокурора Омзаар Ч.О. поддержала исковое требование прокурора к администрации МР «Улуг-Хемский кожуун РТ» и указала, что Думенова А.А. с 2004 года осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей. Мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО3 решением Улуг-Хемского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Думеновой А.А. Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун РТ» Думенова А.А. во внеочередном порядке жилой площадью не обеспечена. Истец Думенова А.А., в интересах которого подано исковое заявление, также поддержала исковое заявление прокурора и пояснила, что, в 2000 году умерла ее мама, также в 2004 году ее отец лишен в отношении нее родительских прав. Опекуном была назначена ФИО4. В 2010 году закончила обучение в профессиональном училище. В настоящее время живет у опекуна ФИО4 У опекуна большая семья, она имеет троих детей. Просит обеспечить ее жильем, так как у нее нет собственного жилья. Представитель ответчика администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» заявленные требования прокурора не признал и просил отказать в удовлетворении искового заявления, пояснив, что Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» не нарушаются требования ст.57 ЖК РФ. Ввиду недостаточного финансирования, Администрация района ограничена в субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемой Минфином Республики Тыва. В 2011 году денежные средства на приобретение детям-сиротам жилья были выделены, однако, тем детям-сиротам, которые находятся во внеочередной очереди на учете за получением социального жилья в г.Шагонар. приобрести жилье не могут, поскольку, на выделенные средства в первую очередь приобретаются жилье детям-сиротам, которым по судебным решениям от 2010 и 2011 годов, суд обязал Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» предоставить жилое помещение, расположенное в г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в шестимесячный срок. В 2011 году 7 детям-сиротам приобретены 7 квартиры, а в 2012 году также приобретена 1 квартира. Заинтересованное лицо - представитель органа опеки и попечительства Монгуш У.Т. поддержала исковые требования прокурора района в полном объеме. Выслушав лиц, участвующих в деле и изучив представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно заявлению истец Думенова А.А. обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее жилищных прав. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Кроме того, согласно ст.10 Федерального Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Согласно п.3 ст.6 Федерального Закона Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в период обучения по очной форме в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающимися, потерявшими в этот период обоих или единственного родителя, в случае достижения ими возраста 23 лет сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. По смыслу абз.4 ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детьми-сиротами являются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно паспорта <данные изъяты>, Думенова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В настоящее время Думеновой А.А. исполнилось 22 года, и она подпадает под категорию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как видно из ст.5 данного ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» расходы по обеспечению дополнительных гарантий детей-сирот отнесены законодателем к расходным обязательствам субъектов РФ. Аналогичная норма содержится и в п.1 ст.8 Закона Республики Тыва № 918 ВХ-1 от 26.12.2005 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно п.8 ст.6 Закона Республики Тыва № 1564 ВХ-1 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Тыва по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно перечню Муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, отдельными государственными полномочиями по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделен Муниципальный район Улуг-Хемский кожуун. Из свидетельства о рождении видно, что Думенова А.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тыва, матерью записана - ФИО2, отцом - ФИО3. Из копии свидетельства о смерти серии № усматривается, что ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решению Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери Думеновой А.А. Согласно постановлению председателя администрации Улуг-Хемского района от ДД.ММ.ГГГГ за № в отношении несовершеннолетней Думеновой А.А. установлена опека, опекуном назначена ФИО4. Согласно справке о составе семьи от 16 декабря 2011г. Думенова А.А. действительно проживает в <адрес> имеет следующий состав семьи - ФИО5, брат, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вышеприведенные документы свидетельствуют, что Думенова А.А. осталась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и что над ней была установлена опека. В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно справке Администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, выданной секретарем жилищной комиссии города Шагонар ФИО6 от 15 декабря 2011 года следует, что Думенова А.А. проживающая по адресу: <адрес> действительно состоит во внеочередной очереди на учете за получением социального жилья в городе Шагонар. Согласно справке председателя жилищной комиссии Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» следует, что Думенова А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит в списке очередников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения под регистрационным номером 56. Из справки начальника финансового управления Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» следует, что по состоянию на 30.01.2012г. субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения из республиканского бюджета в районный бюджет не поступали. Доводы представителя ответчика администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» о том, что Администрацией муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» не нарушаются требования ст.57 ЖК РФ, и что они ограничены в предоставляемых субвенциях на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения детям-сиротам, поскольку нормы Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также требования ст.57 ЖК РФ не освобождают ответчика от обязанности осуществлять переданные им государственные полномочия. В случае недостаточности предоставленных субвенций, обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий и не освобождает Администрацию района от обязанности предоставить Думеновой А.А. жилое помещение. Таким образом, суд считает, что исковое заявление прокурора обоснованно и подлежит удовлетворению, Думенова А.А. оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, и которая не имеет за собой жилого помещения, нуждается в предоставлении ей без очереди жилого помещения, в связи с чем, администрация МР «Улуг-Хемский кожуун РТ» обязана предоставить ей жилое помещение, изолированное и пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, в г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва в шестимесячный срок, поскольку права детей, нуждающихся в жилом помещении, установлены по Федеральному закону №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При обращении в суд, в защиту прав граждан, прокурор и орган местного самоуправления в силу п.п.9, 19 ч.1 ст.333-36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины. Следовательно, руководствуясь ст.103 ч.4 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. На основании изложенной и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» предоставить Думеновой А.А., оставшейся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, согласно Федеральному закону от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилое помещение, изолированное, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное в г.Шагонар Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва, в шестимесячный срок. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца с момента его вынесения. Председательствующий Биче-оол А.А. Аппеляционным определением от 03.04.2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва определила: Решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 30 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.