№2-69-/2012 РЕШЕНИЕ. Именем Российской Федерации. город Шагонар 21 марта 2012 года Улуг-Хемский районный суд республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш А.В., при секретаре Лопсан А.А., с участием прокурора Омзаар Ч.О., представителя ответчика - администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Нурзат А.В. по доверенности от 01 марта 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в срок до 30 марта 2012 года, установил: Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с иском к администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» путем выполнения в срок до 30 марта 2012 года следующих мероприятий: установить в здании администрации города Шагонар систему оповещения о пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания, на 3 этаже пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами и стволами, приобрести первичные средства пожаротушения (огнетушители), индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания, на дверях входа-выхода в здание администрации установить световые указатель «ВЫХОД», осуществить замену оголенных проводов соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования ПУЭ, соединение проводов привести в соответствие с ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования ПУЭ. В обоснование исковых требований прокурором указано, что в результате проверки, проведенной в ноябре 2011 года, установлено, что в здании отсутствуют пожарная сигнализация, система оповещения о пожаре, инструкции о мерах пожарной безопасности, не выполнен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания, планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют ГОСту, на 3 этаже пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, на 2 этаже эвакуационный выход закрыт на замок, отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствуют индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания, отсутствуют световые указатели «ВЫХОД». Кроме того, в нарушение п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования ПУЭ в здании администрации города Шагонар имеются оголенные провода, соединение проводов сделано методом скрутки. По выявленным нарушения прокуратурой района 21 ноября 2011 года и.о. главы городского поселения г. Шагонар Улуг-Хемского кожууна Изотову Б.А. выносилось предписание об устранении нарушений правил федерального законодательства о пожарной безопасности, правил пожарной безопасности. В ответ на представление администрацией города Шагонар направлена информация от 27 декабря 2011 года о том, что нарушения будут устранены. Однако контрольная проверка показала, что нарушения ППБ не устранены и продолжают иметь место: в здании отсутствуют система оповещения о пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания, планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют ГОСту, на 3 этаже пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, отсутствуют первичные средства пожаротушения, отсутствуют индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания, отсутствуют световые указатели «ВЫХОД», в здании администрации города Шагонар имеются оголенные провода, соединение проводов сделано методом скрутки. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководителя организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Согласно ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имущество, в том числе руководители организаций, должностные лица в пределах их компетенции. В судебном заседании прокурор Омзаар Ч.О. исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить по приведенным в нем основаниям, также не возражала против установления срока устранения нарушений до 30 мая 2012 года. Представитель ответчика - администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва Нурзат А.В. по доверенности в суде согласилась с исковыми требованиями, но уточнила, что требования в части приобретения огнетушителей выполнены, что подтверждается представленными ею в суде письменными доказательствами. Выслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. Из представления прокурора Улуг-Хемского района от 21 ноября 2011 года следует, что председателю администрации города Шагонар предложено устранить выявленные нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» и сообщить о результатах в срок до 20 декабря 2011 года. Из ответа Главы председателя администрации городского поселения г. Шагонар Изотова Б.А.от 27 декабря 2011 года установлено, что не имеется средства для установки и укомплектования техники, требуемые по ППБ, тем менее администрацией городского поселения г. Шагонар уже ведутся работы по подготовке нормативно правовых актов по представлению. Имеющие нарушения будут устранены, о чем будет дополнительно сообщено. Из объяснения и.о. главы администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района следует, что в настоящее время сделаны и обновлены инструкции по пожарной безопасности, план эвакуации, освобожден выход, который на момент проверки был закрыт, вывешены указатели «ВЫХОД», на 3 этаже выставлены пожарные рукава, остальные нарушения устраняются. Из Акта проверки от 31 января 2012 года следует, что отсутствует система оповещения о пожаре (ППБ 01-03 п.102), не выполнен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания (ППБ 01-03 п. 57, ПТЭЭП приложение №3 п.6 п.28), планы эвакуации людей в случае возникновения не соответствует по ГОСТу (ППБ 01-03 п.16), на 3 этаже пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами (ППБ 01-03 п.91), отсутствует первичные средства пожаротушения (основание ППБ 01-03 п.108 приложение 3), отсутствуют индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания. Основание ППБ 01-03 п.129), отсутствуют световые указатели «ВЫХОД» (Основание НПБ 104-03 п.5.1. таб.2 п.4.1 таб.1), имеются оголенные провода, соединение исполнено методом скрутки в здании администрации г. Шагонар (Федеральный закон Технический регламент о требованиях пожарной безопасности №123 от 22.07.2008г., глава 6,19, ст.82, п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Правила устройства электрооборудования ПУЭ п.2.1.21). Копия Акта проверки и.о. главе администрации городского поселения г.Шагонар вручена 31 января 2012 года. Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ст.38 Федерального закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут должностные лица в пределах их компетенции. В соответствии с Правилами пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе вторичных их проявлений; в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре; проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике; пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами; пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку; системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.); помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением №3; обслуживающий персонал зданий для проживания людей (гостиницы, кемпинги, мотели, общежития, школы-интернаты, дома для престарелых и инвалидов, детские дома и другие здания, за исключением жилых домов) должен быть обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Согласно п.20 административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами установленных требований пожарной безопасности, утвержденного приказом от 01.10.2007 №517, проведение внеплановых мероприятий по надзору за соблюдением лицами, указанными в п.6 административного регламента требований пожарной безопасности может быть закончено составлением и вручением акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности, а также процедурой подготовки и направления при необходимости информации в органы внутренних дел, прокуратуры, государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и другие надзорные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из представленной накладной №067257 от 16.02.2012 года, накладной №133 от 15.02.2012 года и договора поставки от 15.02.2012 года следует, что администрацией городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва приобретены 14 огнетушителей по 495,00 рублей на общую сумму в 6930,00 рублей. Соответственно, исковые требования прокурора об обязании администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва о приобретении первичных средств пожаротушения, таким образом, являются излишними и исковое заявление в этой части в удовлетворении не подлежит как не нашедшее своего обоснования в суде. Таким образом, совокупностью исследованных доказательств судом установлено, что в здании администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва требования пожарной безопасности не соблюдаются: отсутствует система оповещения о пожаре, не выполнен замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания, планы эвакуации людей в случае возникновения не соответствуют ГОСТ-у, на 3 этаже пожарные краны не укомплектованы пожарными рукавами и стволами, отсутствуют индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания, отсутствуют световые указатели «ВЫХОД», имеются оголенные провода, соединение которых исполнено методом скрутки. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в этой части подлежат удовлетворению как полностью нашедшие в суде свое обоснование. Поскольку представителем ответчика в суде заявлено ходатайство в связи с поздним финансированием об установлении срока выполнения исковых требований прокурора до 30 мая 2012 года, прокурор в суде не возражала против удовлетворения данного ходатайства, суд полагает возможным установить срок обязания ответчика устранить выявленные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» до 30 мая 2012 года. В соответствии с п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил: Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва к администрации городского поселения город Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва об обязании устранить допущенные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в срок до 30 мая 2012 года, удовлетворить частично. Обязать администрацию городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва устранить выявленные нарушения требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» путем выполнения следующих мероприятий: - установить в здании администрации города Шагонар систему оповещения о пожаре, - выполнить замер сопротивления изоляции осветительной и силовой сети здания, - на 3 этаже пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами и стволами, - приобрести индивидуальные средства фильтрирующего действия для защиты органов дыхания, - на дверях входа-выхода в здание администрации установить световые указатель «ВЫХОД», - осуществить замену оголенных проводов соответствии с п.3 ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования ПУЭ, - соединение проводов привести в соответствие с ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил устройства электрооборудования ПУЭ. Срок устранения допущенных нарушений требований Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрации городского поселения города Шагонар Улуг-Хемского района Республики Тыва установить до 30 мая 2012 года включительно. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения. Председательствующий: . А.В. Монгуш