Дело № 5/3-2010
Постановление
о назначении административного наказания
г. Шагонар 18 августа 2010 года
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Хертек Л.К.,
директора ГУ Центра занятости населения Улуг-Хемского района Макал-оола В.С.,
при секретаре Базыр Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.19.5 КоАП РФ в отношении Макал-оол В.С.,
установил:
Дата обезличена года государственным инспектором отдела финансового контроля в отраслях экономики территориального упарвления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва Куулар А.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица-директора ГУ Центра занятости населения Улуг-Хемского района по невыполнению в установленный срок законного предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Тыва от Дата обезличена г. Номер обезличен, полученного адресатом, согласно почтовому уведомлению о вручении от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно указанному предписанию, в нарушение п.17 Правил предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке субъектов РФ, утвержденной постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089, п. 4.11 и п.4.12 порядка расходования средств, предоставляемых для реализации республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда РТ» на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства РТ от 26 марта 2009 г. № 124, бывшими безработными гражданами С., А., Д., К. в Центр занятости не предоставлены документы, подтверждающие затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы). Общая сумма предоставленных субсидий составляет 235200 рублей.
Требование о принятии меры по восстановлению неправомерно израсходованных субсидий, выделенных из федерального бюджета бюджету РТ на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда РТ и направить их на те же цели или подтвердить затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности бывшими безработными гражданами в 30-дневный срок с момента получения предписания, директором ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оолом В.С. не выполнено.
В судебное заседание не явился представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассмотрел дело об административном правонарушении без участия представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ.
Макал-оол В.С. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ.
В судебном заседании директор ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оол В.С. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно, Дата обезличена года на его имя было составлено предписание по устранению выявленных нарушений, которые заключаются в том, что бывшими безработными гражданами С., А., Д., К. в Центр занятости не предоставлены документы, подтверждающие затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы). Общая сумма предоставленных субсидий составляет 235200 рублей. После составления предписания по устранению выявленных нарушений в целях устранения нарушения им был направлен на имя начальника ОВД по Улуг-Хемскому району список лиц, не представивших отчеты по расходованию субсидий согласно ст.ст.145,146 УПК РФ для принятия меры в отношении этих лиц. После этого он дал указание своему подчиненному, чтобы он направил этот список в указанный в предписании срок в Федеральную службу финансово-бюджетного надзора. Однако, данное указание не было выполнено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, директора ГУ Центра занятости населения Улуг-хемского района Макал-оола В.С., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства—влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц—от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц—от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 6 Федерального закона от 24.11.2008 № 204 «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов» Правительство РФ вправе принимать решения о направлении в 2009 году средств федерального бюджета в размере 450 000,0 тыс. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики.
В соответствии с п.6.10 Постановления Правительства Республики Тыва от 22.01.2010 № 16 «Об утверждении Положения о Порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы «Снижение направленности на рынке труда Республики Тыва» на 2010 год» безработному гражданину, открывшему собственное дело в 2009 и 2010 годах и создавшему дополнительные рабочие места в 2010 году предоставляются финансовые средства в размере, предусмотренном п. 6.2 Положения о порядке финансирования мероприятий республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва» на 2010 год.
В соответствии с п.6.15 указанного Постановления, в соответствии с условиями договора бывший безработный гражданин, получивший финансовые средства на организацию предпринимательской деятельности, в течение 3 месяцев с момента перечисления финансовых средств на лицевой счет представляет в центр занятости населения документы, подтверждающие произведенные на организацию предпринимательской деятельности (договоры, счета-фактуры, копии чеков, кассовые чеки и другие документы.
Ответственность за нецелевое использование финансовых средств на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан возлагается на гражданина, получившего указанные финансовые средства.
Факт совершения ГУ Центра занятости населения Улуг-Хемского района административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года, составленным в соответствии с требованиями ч.1 ст.25.7, п. 1 ч.2 ст. 28.3, ч.1 ст. 28.5 КоАП РФ л.д.1-2);
- предписанием по устранению выявленных нарушений от Дата обезличена года, в котором зафиксированы выявленные нарушения л.д.17-18);
- уведомлениями Макал-оола В.С. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от Дата обезличена, Дата обезличена года (л.д. 9-10, 14-15);
Согласно предписанию Номер обезличен от Дата обезличена года, такие нарушения незаконного использования средств федерального бюджета в ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района были выявлены.
Согласно предписанию по устранению выявленных нарушений, требование о принятии меры по восстановлению неправомерно израсходованных субсидий, выделенных из федерального бюджета бюджету РТ на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда РТ и направить их на те же цели или подтвердить затраты, произведенные на организацию предпринимательской деятельности бывшими безработными гражданами в 30-дневный срок с момента получения предписания, директором ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оолом В.С. не выполнено.
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о допущении нарушения директором ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оолом В.С., выразившегося Положения о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина директора ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оола В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, доказана полностью. Поскольку должностным лицом не приняты меры по устранению нарушений в течение предоставленного срока, суд считает необходимым назначить наказание директору ГУ ЦЗН Улуг-Хемского района Макал-оолу В.С. в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать директора Государственного учреждения Центр занятости населения Улуг-Хемского района Республики Тыва Макал-оол В.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить директору Государственного учреждения Центр занятости населения Макал-оол В.С. наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:
Получатель: ИНН 1701037000, КПП 170101001 УФК по Республике Тыва (ТУ ФСФБН в РТ), Банк: ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Кызыл, БИК 049304001, расчетный счет 401018 10900000010001, ОКАТО 93401000000, код доходов № 151 1 16 90010 01 0000 140 назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья Хертек Л.К.