Дело №12-7\2010г.
Решение
об отмене постановления и о прекращении производства по делу
г.Шагонар 26 августа 2010 года
Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Хертек Л.К.,
с участием заместителя прокурора Улуг-Хемского района Саая С.А.,
должностного лица Кудерека В.А.,
при секретаре Базыр Ю.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Кудерека В.А. на постановление руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о наложении на него административного наказания в виде штрафа в сумме 30000 рублей за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.7.29 ч 1 КоАП РФ,
установил:
Кудерек В.А. обратился в суд с апелляционной жалобой на постановление Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от Дата обезличена года о наложении на него административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В обоснование своей жалобы указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО1 он подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Считает наложенное взыскание необоснованным по следующим основаниям:
1. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, хотя не было надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела он не получал, также ему не вручали указанные в постановлении почтовые уведомления Номер обезличен от Дата обезличена года.
2. В договоре поставки Номер обезличен от Дата обезличена года работниками бухгалтерии ошибочно указано количество необходимого к поставке медицинского кислорода, поскольку фактически должны были указать 20 штук медицинского кислорода, а не 200 штук. В течение 3 квартала 2009 года МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» от ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» фактически было закуплено всего 20 штук медицинского кислорода на сумму 11 051 рублей 04 копейки. Считает необоснованным обвинение в приобретении без проведения конкурса медицинского кислорода на сумму 121 561 рубль 44 копеек в течение третьего квартала 2009 года. Просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО1 о наложении на него административного взыскания в виде штрафа на сумму 30 000 рублей.
В судебном заседании Кудерек В.А. поддержал свою жалобу и суду пояснил, что в период работы главным врачом Улуг-Хемской ЦКБ на самом деле, согласно счет-фактуре и расходной накладной ГУП «Республиканская аптечная оптовая база» Республики Тыва в МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» было доставлено всего 20 штук медицинского кислорода на сумму 11051 рублей, а не 200 штук. У них в больнице всего имеется в пользовании около 7-8 кислородных баллонов, а поставленная им 20 баллонов хватила аж на 3 квартала, а 200 баллонов это лет на 5 заказ, такого не было, по договору поставила всего 20 баллонов, где-то произошла ошибка в компьютере, из-за этого вышла путаница. Считает необоснованным привлечение его к ответственности за приобретение без проведения конкурса медицинского кислорода на сумму 121 561 рубль 44 копейки. Просит отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о наложении на него административного взыскания в виде штрафа на сумму 30 000 рублей.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении жалобы Кудерек В.А. без их участия.
Прокурор и Кудерек В.А. не возражали против рассмотрения жалобы в отсутствие представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.
Как усматривается из представленных суду материалов дела, постановлением от Дата обезличена года прокурором Улуг-Хемского района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Кудерека В.А., по ч.2 ст. 7. 29 КоАП РФ, то есть, за принятие должностным лицом решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов. Данное постановление направлено в Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва для рассмотрения по существу.
Постановлением от Дата обезличена года руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО1., действия должностного лица Кудерека В.А. квалифицированы по ч.1 ст.7.29 КоАП РФ и должностному лицу—главному врачу (на момент совершения административного правонарушения) МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» Кудереку В.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно договору поставки Номер обезличен от Дата обезличена года ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва в лице генерального директора ФИО2, именуемое «Поставщик» с одной стороны и МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» в лице Кудерек В.А., именуемый в дальнейшем «Покупатель» заключили договор о поставке кислорода медицинского газообразного (ГОСТ 5583-78) регистрационное удостоверение № Р-70/626/43 согласно государственного реестра государственных нужд.
Согласно накладной Номер обезличен от Дата обезличена года МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ продано 200 штук медицинского кислорода на сумму 110 510, 40 рублей. Имеется подпись Кудерек В.А. и директора ФИО2
Согласно фактуре Номер обезличен от Дата обезличена года ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» РТ предоставлено МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» медицинский кислород в количестве 20 штук на сумму 11051, 04 рублей, имеются подписи директора и главного бухгалтера.
Распоряжением председателя администрации Улуг-Хемского кожууна от Дата обезличена года Номер обезличен «О назначении на должность Кудерек В.А.» он назначен на должность главного врача МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ с Дата обезличена года.
Согласно ответу на запрос суда, ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва сообщало, что Дата обезличена года в МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» было отпущено всего 20 штук медицинского кислорода на сумму 11051,04 рубль и приложены счет-фактура Номер обезличен от Дата обезличена года и расходная накладная Номер обезличен от Дата обезличена года, из которых следует, что МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» было отпущено 20 штук медицинского кислорода на сумму 11051,04 рубль.
Выслушав доводы должностного лица, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 14 ч.2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред.от 08.05.2010) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами по одной сделке, при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанную предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно Указанию Центрального Банка Российской Федерации от 20 июня 2007 № 1843-У (в ред.Указания ЦБ РФ от 28.04.2008 № 2003-У) предельный размер расчетов наличными деньгами в РФ между юридическими лицами составляет 100 000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что ГУП «Республиканская оптовая аптечная база» Республики Тыва в МУЗ «Улуг-Хемская ЦКБ» согласно договора от Дата обезличена года, согласно расходной накладной Номер обезличен и счет-фактуре Номер обезличен, было доставлено за 3 квартал 20 штук медицинского кислорода на сумму 11051, 04 рубль, а не 200 штук, как указано в постановлении о привлечении Кудерека В.А. к административной ответственности, что не превышает предельный размер расчетов, установленных Центральным Банком Российской Федерации и не нарушает требования Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
То, что Кудереком В.А., в период работы в должности главного врача, без проведения торгов заключен договор на поставку 200 баллонов кислорода на сумму свыше 100000 рублей, в суде не нашли подтверждения.
При таких обстоятельствах, суд находит, что постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Кудерека В.А. подлежит отмене и прекращению производством по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Жалобу Кудерека В.А. удовлетворить.
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от Дата обезличена года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей в отношении Кудерека В.А., работавшего главным врачом МУЗ «Улуг-Хемская центральная кожуунная больница» за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.7.29 ч 1 КоАП РФ, отменить, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Хертек Л.К.