Дело № 2-335(1)/2010

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ишеевка 13 августа 2010 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Е.Е. Десимон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубинина Ю.Г. об оспаривании действий должностного лица

У С Т А Н О В И Л:

Дубинин Ю.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указывая, что его доверенным лицом были сданы документы на государственную регистрацию права на земельный участок. *** года государственным регистратором О. Ю.А. был направлен запрос в адрес председателя МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «***» (далее сокращенно МУ «КУМИЗО МО «***») о том, поступали ли возражения от участников общей долевой собственности СПК «***» Ульяновского района и рассматривался ли данный вопрос по выделяемому Дубининым Ю.Г. участку на согласительной комиссии. В связи с тем, что государственная регистрация должна была завершиться *** года, регистратором был указан срок, в течение которого следует направить ответ на запрос. В указанный срок ответ дан не был. В настоящий момент его уведомили о приостановлении государственной регистрации. Данным бездействием создаются препятствия к осуществлению его прав и свобод, а именно право зарегистрировать право собственности на выделяемый им земельный участок. Просит признать незаконными действия председателя МУ «КУМИЗО МО «***» и обязать устранить допущенное нарушение путем представления ответа на запрос Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от *** года № ***

Заявитель Дубинин Ю.Г., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители Дубинина Ю.Г. по доверенности Новрузбекова О.А., Новрузбекова Э.У. в судебном заседании заявление Дубинина Ю.Г. поддержали, сославшись на те же доводы. Пояснив, что процедура выдела земельного участка Дубинина Ю.Г. полностью соответствовала требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В согласительную комиссию Администрации г. *** возражения от иных участников общей долевой собственности СПК «***» относительно местоположения выделяемого Дубининым Ю.Г. участка не поступали. Оснований не давать ответ на запрос у председателя МУ «КУМИЗО МО «***» не имелось. Каким-либо образом вмешиваться в процедуру выдела земельных участков СПК «***» МУ «КУМИЗО МО «***» не может, поскольку участником общей долевой собственности не является. Площадь выделяемого земельного участка оказалась больше площади, указанной в свидетельстве о праве собственности на землю, поскольку выделяемый земельный участок представляет собой пастбище с более низким баллом оценки. Данное увеличение находится в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий СПК «***», о чем ООО «***» в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области предоставлен соответствующий ответ на запрос. Для государственной регистрации права не достает только ответа на запрос из МУ «КУМИЗО МО «***» и при отсутствии данного ответа в регистрации будет отказано, чем нарушаются права Дубинина Ю.Г.

Председатель МУ «КУМИЗО МО «***» Наумов В.О. с доводами жалобы не согласился, пояснив, что запрос, о котором идет речь, действительно поступал в МУ «КУМИЗО МО «***» *** года. Ответ на запрос находится в компетенции МУ «КУМИЗО МО «***». Ему известно о том, что и ранее ответы на такие запросы исполнялись председателем МУ «КУМИЗО МО «***». Поскольку он на данной должности работает непродолжительное время, им лично ответ на такой запрос давался единожды. Ответ на запрос не был дан по той причине, что по поводу выдела земельных участков в счет земельной доли СПК «***» создалась ситуация, когда большая часть земли уже выделена в счет земельных долей, а на оставшихся собственников земельных долей земли к выделу практически не осталось. Это стало возможным ввиду необоснованного занижения бальности земельных участков, и, как следствие, пересчета площади выделяемого земельного участка в большую сторону. По сути запроса Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от *** года № *** пояснил, что в согласительную комиссию Администрации г. *** возражения от иных участников общей долевой собственности СПК «***» после извещения в газете «***» от *** года и от *** года относительно местоположения выделяемого Дубининым Ю.Г. участка не поступали. Однако *** года в Администрацию МО «***» поступило обращение Халиловой Г.Н., где она без указания каких-либо лиц указывала на проблемы с выделом земельных участком в СПК «Приволжский». Тем не менее, данное заявление Халиловой Г.Н. на согласительной комиссии Администрации «***» не рассматривалось, поскольку в нем не указывалось с выделом чьей именно земельной доли она была не согласна, но устно ей была разъяснена возможность обращения в суд с соответствующим иском, что и было ею сделано и *** года Ульяновским районным судом было вынесено решение, которым был признан незаконным выдел земельных участков ООО «***». Основанием для вынесения такого решения судом явилось то, что ООО «***», представив документы на государственную регистрацию, скрыло факт поступления возражений от других участников общей долевой собственности. С учетом сложившейся ситуации с выделом долей в СПК «***» МУ «КУМИЗО МО «***» ответ на запрос Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от *** года № *** не направило.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Куренев М.А. просил разрешить заявление Дубинина Ю.Г. на усмотрение суда, пояснив, что *** года в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области поступили документы на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, выделенный Дубининым Ю.Г. в счет принадлежащей ему земельной доли в СПК «***». Управлением проводилась правовая экспертиза документов, в ходе которой было выявлено, что сведения об отсутствии поступивших возражений от участников общей долевой собственности СПК «***» были подтверждены только самим Дубининым Ю.Г. Кроме того, было выявлено увеличение площади образуемого по заявлению Дубинина Ю.Г. земельного участка- по представленному свидетельству на право собственности на землю размер доли Дубинина Ю.Г.- 8,3 га с оценкой 261 баллогектаров, а выделяемый участок (по кадастровому паспорту)- площадью 25 га.. В связи с этим государственный регистратор *** года направил запросы: председателю МУ «КУМИЗО МО «***» Наумова В.О. по вопросу отсутствия возражений собственников земельного участка СПК «***» против выделения указанного земельного участка, при наличии которых в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение выделяемого участка не считается согласованным и кадастровому инженеру- ООО «***», по вопросу осуществлено ли увеличение площади образуемого по заявлению Дубинина Ю.Г. земельного участка в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок. Государственная регистрация права собственности Дубинина Ю.Г. на земельный участок была приостановлена государственным регистратором *** года на срок до *** года. В случае, если до окончания срока приостановления не будут представлены дополнительные доказательства (сведения, документы) наличия оснований для проведения государственной регистрации Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области будет вынуждено отказать в проведении государственной регистрации.

Представитель МУ «Администрация МО «***» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Установлено, что *** года в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок обратилась Новрузбекова Э.У., действующая по доверенности от имени Дубинина Ю.Г.

Объектом права, заявленным для регистрации, являлся земельный участок, расположенный по адресу: Ульяновская область Ульяновский район СПК «***». Указанный земельный участок был образован в результате выдела из земель сельскохозяйственного назначения СПК «***».

Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области была проведена правовая экспертиза представленных документов. При этом было установлено, что процедура выдела земельного участка соответствовала требованиям Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», однако сведения об отсутствии поступивших возражений от участников общей долевой собственности СПК «***» были подтверждены только самим Дубининым Ю.Г. Кроме того, было выявлено увеличение площади образуемого по заявлению Дубинина Ю.Г. земельного участка- по представленному свидетельству на право собственности на землю размер доли Дубинина Ю.Г.- 8,3 га с оценкой 261 баллогектаров, а выделяемый участок (по кадастровому паспорту)- площадью 25 га.

В связи с этим государственный регистратор *** года направил запросы: председателю МУ «КУМИЗО МО «***» Наумова В.О. по вопросу отсутствия возражений собственников земельного участка СПК «***» против выделения указанного земельного участка, при наличии которых в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» местоположение выделяемого участка не считается согласованным и кадастровому инженеру- ООО «***», по вопросу осуществлено ли увеличение площади образуемого по заявлению Дубинина Ю.Г. земельного участка в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок. Государственная регистрация права собственности Дубинина Ю.Г. на земельный участок была приостановлена государственным регистратором *** года на срок до *** года.

Запрос в МУ «КУМИЗО МО «***» поступил 19.07.2010 года. В указанном запросе со ссылкой на п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года указывалось на необходимость представить ответ на запрос в 10-дневный срок.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, органы по учету государственного и муниципального имущества, другие организации, имеющие сведения, необходимые для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, в срок не более чем десять дней с даты обращения обязаны предоставлять такие сведения правообладателям бесплатно или за плату, установленную законодательством Российской Федерации, а также бесплатно органам, осуществляющим государственную регистрацию прав.

До настоящего времени ответ на запрос МУ «КУМИЗО МО «***» предоставлен не был.

Ответ на запрос находится в компетенции МУ «КУМИЗО МО «***», поскольку согласно Положению, на основании которого оно действует МУ «КУМИЗО МО «***» является функциональным органом местного самоуправления МО «***», обладающим полномочиями по решению вопросов местного значения в области управления муниципальной собственностью МО «***» и земельных отношений; является самостоятельным юридическим лицом.

Ответ на запрос ООО «***» поступил в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области 11.08.2010 года.

Таким образом, непредставление ответа на запрос напрямую влияет на возможность государственной регистрации права собственности Дубинина Ю.Г. на выделяемый земельный участок. Следовательно, бездействием председателя МУ «КУМИЗО МО «***» Наумова В.О. нарушаются права Дубинина Ю.Г.

Причины, по которым ответ на запрос не был дан, приведенные в судебном заседании председателем МУ «КУМИЗО МО «***» Наумова В.О., суд во внимание не принимает, поскольку сутью рассматриваемого заявления является не характер ответа на запрос, а тот факт, что ответ на запрос в установленный срок не последовал.

По сути ответа на запрос председатель МУ «КУМИЗО МО «***» Наумова В.О. в судебном заседании не отрицал, что в согласительную комиссию Администрации г. *** возражения от иных участников общей долевой собственности СПК «***» после извещения в газете «***» от 29.01.2010 года и от 28.05.2010 года относительно местоположения выделяемого Дубининым Ю.Г. участка, не поступали.

С учетом изложенного, суд находит заявление Дубинина Ю.Г. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Дубинина Ю.Г. об оспаривании действий должностного лица удовлетворить.

Признать незаконным бездействие председателя Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «***» Наумова В.О., выразившееся в непредставлении ответа на запрос Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от *** года № ***

Обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «***» предоставить ответ на запрос Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от *** года № ***

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Э.Р. Касымова

Решение вступило в законную силу 31.08.2010г.