о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Ишеевка 23 июля 2010 года

Ульяновской области

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи И.Г. Трубачевой,

при секретаре О.О.Куренковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Матвеевой Л.И. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кандрашина А.А., связанных с вынесением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, прекращении исполнительного производства, возврате удержанных денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Матвеева Л.И. обратилась в суд с жалобой о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кандрашина А.А., связанных с вынесением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, прекращении исполнительного производства, возврате удержанных денежных сумм. В обоснование жалобы указала, что 29 декабря 2008г. мировым судьей судебного участка №1 ... ... был выдан исполнительный лист Номер обезличен о взыскании с Матвеевой Л.И. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... незаконно полученной пенсии в размере 15 062 руб.74 коп. 03 марта 2009г. исполнительный лист поступил на исполнение, было возбуждено исполнительное производство ***. Судебным приставом-исполнителем Кандрашина А.А. было обращено взыскание на ее пенсию, в которую входит не только страховая часть, но и базовая часть, а также сумма на иждивенца. Считает, что своими действиями Кандрашина А.А. нарушил ст.446 ГПК РФ, не обеспечил ей и ее внучке прожиточный минимум. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кандрашина А.А., связанных с вынесением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, прекратить исполнительное производство, возвратить удержанные денежные суммы.

Заявитель Матвеева Л.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ульяновскому району Управления ФССП по Ульяновской области Кандрашин А.А. в судебном заседании с жалобой не согласился. Суду пояснил, что 03.03.2009г. на исполнение поступил исполнительный лист *** от 29.12.2008г., выданный мировым судьей судебного участка №1 Ульяновского района Ульяновской области о взыскании с Матвеевой Л.И. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске незаконно полученной пенсии в размере 15062 руб. 74 коп., а также возврата госпошлины в сумме 552 руб. 04.03.2009г. было возбуждено исполнительное производство. В целях проверки материального положения должника по исполнительному производству были направлены запросы в различные организации. Поступили ответы о том, что имущество у должника отсутствует. Установлено, что должник получает вознаграждение как приемный родитель в размере 4902 руб. 30 коп., а также то, что Матвеевой Л.И. является получателем двух видов пенсии: по старости в размере 4742 руб. 72 коп. и по случаю потери кормильца в размере 5574 руб. 91 коп. Исходя из полученных данных, в Управление Пенсионного фонда им было направлено постановление об обращении взыскания на пенсию должника по старости в размере 50%. В удовлетворении жалобы просит отказать.

Представитель заинтересованного лица ОСП по Ульяновскому району Управления ФССП по Ульяновской области и Управления ФССП по Ульяновской области Еремеева И.А. в судебном заседании с жалобой не согласилась. В целом дала пояснения аналогичные пояснениям Кандрашина А.А. Дополнительно суду пояснила, что, учитывая материальное положение Матвеевой Л.И., процент взыскания снижен до 25%. В удовлетворении жалобы просит отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области Галкина Ю.П. в судебном заседании с жалобой не согласилась. Суду пояснила, что согласно решению суда, Управлением Пенсионного фонда был получен исполнительный лист, который был предъявлен на исполнение в ОСП по Ульяновскому району для погашения задолженности Матвеевой Л.И. перед Управлением пенсионного фонда в Ульяновском районе и г. Новоульяновске. Матвеева Л.И. получает пенсию по старости в размере 4742 руб. 74 коп. и пенсию по случаю потери кормильца в сумме 5574 руб. 91 коп. Первое удержание было произведено в июле 2010г. в сумме 2371 руб. 37 коп. из пенсии по старости, которая составляет 4742 руб. 74 коп.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из жалобы Матвеевой Л.И. усматривается, что фактически ею оспариваются действия судебного пристава-исполнителя Кандрашина А.А., связанные с вынесением постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

При рассмотрении данной жалобы суд руководствуется нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О судебных приставах», Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ (вступившего в силу с 01.02.2008г.).

Из статьи 1, пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О судебных приставах» следует, что судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации; непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федерации подразделения судебных приставов.

Согласно ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.

В соответствии со ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст.122 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с данными нормами права обжалованию подлежат как исполнительные действия судебного пристава, которые выразились в принятии отдельных постановлений и других актов, принимаемых при совершении исполнительных действий, даже если возможность их обжалования в суд прямо не предусмотрена в конкретной статье Закона, так и иные действия, не оформляемые судебным приставом в виде отдельного акта. Обжалованию в порядке данной статьи подлежат все распорядительные действия судебного пристава, независимо от того, каким распорядительным документом они оформлены: постановлением, актом, резолюцией, письмом либо в иной форме.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновской области от 29.12.2008г. с Матвеевой Л.И. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ ( государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области взыскана незаконно полученная пенсия в размере 15 062 руб.74 коп. и возврат государственной пошлины в сумме 552 руб.

На основании указанного решения на данные суммы был выдан исполнительный лист, который оформлен в соответствии с требованиями Федерального Закона «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела усматривается, что 04 марта 2009г. было возбуждено исполнительное производство № ***

***. судебным приставом-исполнителем Кандрашина А.А. обращено взыскание на пенсию должника Матвеевой Л.И. Согласно постановлению необходимо производить удержания в соответствии с действующим законодательством, с периодичностью или до удержания суммы, указанной в исполнительном документе, из пенсии, причитающейся должнику Матвеевой Л.И. ежемесячно в размере 50%.

Указанное постановление Матвеевой Л.И. было получено, в установленный постановлением 10-дневный срок, какие-либо возражения от Матвеевой Л.И. в ОСП по Ульяновскому району не поступили.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель направил исполнительный лист на исполнение для удержания с пенсии должника, т.е. на его будущие доходы, а не имущество (деньги).

Ни ГПК РФ, ни Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» этого делать судебному приставу-исполнителю не запрещают.

Согласно ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным листам не может быть обращено на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.

В судебном заседании установлено, что Матвеева Л.И. получает: пенсию по старости в размере 4 742 руб.74 коп., при этом базовая часть пенсии увеличена с учетом находящегося на иждивении несовершеннолетнего ребенка, размер повышен на 907 руб.80 коп.; вознаграждение приемному родителю 4902 руб. 30 коп.; пенсию по случаю потери кормильца в размере 5574 руб. 91 коп.; пособие на опекаемого ребенка в размере 5 300 руб.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.04.2010г. № 259 величина прожиточного минимума по Российской Федерации за 4 квартал 2009г. для пенсионеров составляет 4091 руб., для детей- 4922 руб.

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 27.04.2010г. № 139-П величина прожиточного минимума в Ульяновской области за 1 квартал 2010г. для пенсионеров составляет 3752 руб., для детей- 4610 руб.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа из пенсии по старости Матвеевой Л.И. удержано 50%, т.е. 2371 руб.37 коп. ( 552 руб.+ 1819 руб.37 коп.).

Доход Матвеевой Л.И. составляет: 50% пенсии по старости-2371 руб.37 коп.+ вознаграждение приемному родителю 4577 руб.= 6948 руб.37 коп.

Таким образом, с учетом размера определенного судебным приставом-исполнителем (50%) от размера пенсии по старости, с учетом оставшейся суммы и суммы, получаемой должником в качестве вознаграждения (для приемного родителя), у заявителя остается доход (после удержания), размер которого более прожиточного минимума.

Кроме того, Матвеева Л.И. на несовершеннолетнюю А.М.Д. получает пенсию по случаю потери кормильца, пособие на опекаемого ребенка, что в совокупности составляет также более прожиточного минимума, учитывая Матвеевой Л.И., как должника, и ее несовершеннолетнюю внучку.

Доводы Матвеевой Л.И., что на пенсию по старости, в которую входит дополнительно 907 руб.80 коп. на иждивенца, в связи с чем не может быть обращено взыскание на данную сумму, суд считает необоснованными, поскольку базовый фиксированный размер пенсии по старости Матвеевой Л.И. увеличен с учетом нетрудоспособного лица. Пенсия по старости, с учетом 907 руб.80 коп. является доходом физического лица, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному документу.

Свидетель Б.Т.А. в судебном заседании показала, что Матвеева Л.И. является получателем пенсии по старости. Любая пенсия состоит из базовой и страховой частей. Базовая часть назначается всем одинаковая, а страховая, исходя из стажа и заработка пенсионера. Базовая часть назначается в соответствии со ст. 14 ФЗ №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на 01.01.2010г. она составляла 2562 руб., у Матвеевой Л.И. базовая часть пенсии рассчитана с учетом одного нетрудоспособного члена семьи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель при обращении взыскания на пенсию по старости должника действовал в соответствии с Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», каких-либо нарушений закона с его стороны судом не установлено, в связи с чем оснований для возврата удержанных сумм суд не усматривает.

Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.07.2010г. размер удержаний из пенсии по старости, причитающейся Матвеевой Л.И., уменьшен до 25%.

В соответствии со ст.43 Федерального Закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

2. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

Поскольку, у Матвеевой Л.И. имеется доход, как у физического лица, то исполнительное производство прекращено быть не может.

Оснований прекращения исполнительного производства, предусмотренных ст.43 указанного Федерального закона, суд не усматривает.

Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Матвеевой Л.И. в полном объеме по указанным выше основаниям.

Дело рассмотрено в пределах заявленной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы Матвеевой Л.И. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Кандрашина А.А., связанных с вынесением постановления об обращении взыскания на пенсию должника, о прекращении исполнительного производства, возврате удержанных денежных сумм отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г.Трубачева

Решение вступило в законную силу