Дело № 2-353(1)/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 октября 2010 г. р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г., с участием заместителя прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ардыхан Т.Х., при секретаре Куренковой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах Григорьевой Г.Б,, к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением в виде освобождения от оплаты за жилое помещение, отопление и освещение, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Григорьевой Г.Б. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением в виде освобождения от оплаты за жилое помещение, отопление и освещение. В обоснование иска указал, что Григорьева Г.Б. проживает в р.п. *** и с 15.08.1981 по настоящее время работает педагогом в МОУ «***», соответственно относится к категории педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. В связи с изложенным, до 1 июня 2010 года истице Управлением Департамента социальной защиты населения по Ульяновскому району Ульяновской области (предыдущее наименование ответчика) предоставлялась мера социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением согласно ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» в ред. Закона от 09.01.2008 № 09-ЗО. В соответствии с п. 2 Правил возмещения расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, утвержденных Постановлением Правительства Ульяновской обл. от 10.08.2007 № 2712, указанная мера социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением должна предоставляться в виде освобождения педагогического работника от оплаты за жилое помещение, отопление и освещение. Законом Ульяновской области от 02.06.2010 № 69-ЗО в вышеуказанный Закон № 167-ЗО были внесены изменения, в соответствии с которыми льгота, предоставляемая педагогическим работникам в натуральном выражении в виде бесплатного жилья, была заменена денежным выражением в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением. В связи с этим с 01.06.2010 истице было отказано в предоставлении бесплатного жилого помещения, и ей была предоставлена ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, отопления и освещения. Между тем, согласно ст. 3 Закона Ульяновской области от 02.06.2010 № 69-ЗО «Овнесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» действие статьи 3 данного Закона в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июня 2010 года. Таким образом, поскольку истица, как педагог, работающий и проживающий в сельской местности, пользовалась оспариваемой мерой социальной поддержки до внесения изменений в Закон № 167-ЗО, то есть правоотношения по ее предоставлению Григорьевой Г.Б. возникли до 01.06.2010г.,соответственно, перевод ее на получение указанной льготы в денежном выражении является незаконным. Указанными действиями ответчиков нарушено право истицы на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, за которые в настоящее время ей приходится вносить оплату третьему лицу. Просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области и Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району предоставить Григорьевой Г.Б, меру социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением в виде освобождения от оплаты за жилое помещение, отопление и освещение. В судебном заседании заместитель прокурора Ульяновского района Ульяновской области Ардыхан Т.Х. исковые требования поддержала в полном объеме. Суду в целом дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Григорьева Г.Б. в судебном заседании исковые требования и доводы прокурора поддержала. Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району Ланкова Ю.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что права Григорьевой Г.Б. ничем не нарушаются, льготы ей представляются, изменен только порядок их предоставления, все ее расходы возмещаются полностью. Порядок предоставления льгот определен Правительством Ульяновской области. Григорьевой Г.Б. было написано заявление о назначении ежемесячной компенсации, которая ей ежемесячно выплачивается. Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району действует на основании действующего законодательства, просит в иске отказать. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области Захарова А.А. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в ходе судебного разбирательства исковые требования не признавала, суду давала пояснения аналогичные пояснениям Ланковой Ю.Б. Третьи лица ООО «РИЦ-Регион», Министерство финансов Ульяновской области о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст.12,56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом установлено, что Григорьева Г.Б. проживает в р.п. *** и с 15.08.1981 по настоящее время работает педагогом в МОУ «***», соответственно относится к категории педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности. Как следует из материалов дела, до 1 июня 2010 года Григорьевой Г.Б. Управлением Департамента социальной защиты населения по Ульяновскому району Ульяновской области (предыдущее наименование ответчика) предоставлялась мера социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением согласно ст. 3 Закона Ульяновской области от 30.12.2005 № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» в ред. Закона от 09.01.2008 № 09-ЗО. Право педагогических работников на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного жилого помещения с отоплением и освещением предусмотрено пунктом 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1 (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ), согласно которого педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с Законом Ульяновской области от 02.06.2010 года № 69-ЗО «О внесении изменений в закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области»» статья 3 действует в новой редакции, согласно которой в настоящее время педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области предоставляется право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением либо в виде бесплатного отопления и освещения жилой площади. Постановлением Правительства Ульяновской области от 2.06.2010 года №174-П «Об утверждении Порядка предоставления компенсаций расходов по оплате жилого помещения, отопления, освещения педагогических работникам, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области» устанавливается, что исполнение договорных обязательств по возмещению расходов, а также оплата услуг организациям в связи с предоставлением педагогическим работникам, работающим и (или) проживающим в сельской местности на территории Ульяновской области, до 31 мая 2010 года мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением либо в виде бесплатного отопления и освещения жилой площади осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 10.08.2007 №271 «Об утверждении Правил возмещения расходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам», которое действует в части, не противоречащей Постановлению, до полного завершения расчетов в период с 01.06.2010 года до 01.10.2010 года. Как следует из материалов дела Григорьевой Г.Б. 25.05.2010г. в Управление Департамента социальной защиты населения по Ульяновскому району Ульяновской области (в настоящее время Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району) было подано заявление об изменении формы предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Ульяновской области от 30.12.2005г. №167-ЗО, с просьбой предоставить денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, с указанием банковских реквизитов. Факт подачи данного заявления Григорьевой Г.Б. не оспаривается. Как установлено судом, начиная с 01.07.2010г. по настоящее время, ежемесячно, Григорьевой Г.Б. путем перечисления на счет, открытый в ОАО «Сбербанк России» выплачивается денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, что подтверждается счетом № ***, открытым на имя Григорьевой Г.Б. в ОАО «Сбербанк России», лицевыми счета льготника ***, списками № 1 СБ по фонду № 6 на пособия, перечисляемые на лицевые счета Ульяновского отделения Сбербанка России 7002, а также не оспаривается и Григорьевой Г.Б. Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд считает, что Григорьевой Г.Б., какпедагогическому работнику, как предоставлялась мера социальной поддержки, так и предоставляется, но на основании изменений закона в ином порядке, который связан с монетизацией льгот. При этом права и законные интересы Григорьевой Г.Б. не нарушаются, в связи с чем в удовлетворении исковых требований прокурору Ульяновского района Ульяновской области следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении иска Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах Григорьевой Г.Б, к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, Министерству труда и социального развития Ульяновской области об обязании предоставить меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением в виде освобождения от оплаты за жилое помещение, отопление и освещение отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. Судья: И.Г.Трубачева