25 июня 2010 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

с участием помощника прокурора Ульяновского района Ч.Р. Илясовой,

при секретаре Е.Е. Десимон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района в интересах Смирнова И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в ..... районе и г. ..... Ульяновской области о признании незаконным прекращение ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты, обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ульяновского района обратился в суд с иском в интересах Смирнова И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области о признании незаконным прекращение ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты, обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату, указывая, что сын истца С.В.И. умер *** года при исполнении обязанностей военной службы в в/ч ***. В связи с этим *** года Ульяновским районным комитетом социальной защиты населения истцу было выдано удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей погибших военнослужащих. Согласно п. 3 ст. 21, ст. 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, имеют право на ежемесячную денежную выплату, которую ответчик производил истцу до февраля 2007 года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... от 23.01.2007 года указанные выплаты были прекращены в связи с тем, что в справке РВК о прохождении С.В.И. военной службы было указано, что он скончался при прохождении действительной военной службы. УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... обращалось в суд с заявлением о признании недействительным удостоверения истца о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих. Решением суда от 1.12.2009 года, вступившим в законную силу 19.01.2010 года в удовлетворении иска было отказано. Однако выплату ЕДВ ответчик не возобновил, чем грубо нарушает предоставленное истцу федеральным законодательством право. В связи с отказом УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... в предоставлении истцу ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», ему как ветерану труда по его заявлению УДСЗН Ульяновской области по г. ..... с 1.02.2007 года назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», размер которой ниже размера ЕДВ, на которую истец имеет право в соответствии с федеральным законодательством. С 1.02.2007 года по 30.05.2010 года УДСЗН Ульяновской области по г. ..... выплачено ЕДВ в размере 17055 руб. 59 коп., в то время как за тот же период подлежало выплате ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» 33240 руб. 24 коп. Таким образом, незаконными действиями ответчика истцу причинен ущерб в размере 16 184 руб. 65 коп. Просит признать незаконным прекращение УПФ РФ в Ульяновском районе г. ..... выплаты Смирнову И.Ф. ЕДВ, как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы; взыскать с ответчика в пользу Смирнова И.Ф. недополученную ежемесячную денежную выплату за период с 1.02.2007 года по 30.05.2010 года в сумме 16184 руб. 65 коп.; обязать ответчика выплачивать Смирнову И.Ф. ежемесячную денежную выплату с 1.06.2010 года как члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы.

Помощник прокурора Ульяновского района Илясова Ч.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование иска привела доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Истец Смирнов И.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, согласившись с доводами, приведенными прокурором Ульяновского района в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... Галкина Ю.П. иск не признала, пояснив, что УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... приняло решение о прекращении выплаты Смирнову И.Ф. ЕДВ, посчитав, что Смирнов И.Ф. права на данные выплаты не имеет, вопрос о действительности выданного ему удостоверения остается нерешенным. Согласно действующему законодательству гражданин, имеющий право на ежемесячную денежную выплату по нескольким федеральным законам, имеет право на получение только одной ежемесячной денежной выплаты по выбору гражданина. При этом гражданин должен определиться с вопросом получения набора социальных услуг в натуральном виде или в денежном выражении. Ранее законодательством было установлено, что такое заявление подается до 1 октября текущего года и действует весь последующий год. В связи с изменениями в законодательстве, заявление поданное в 2008 году, действует бессрочно. В период, за который прокурор просит произвести выплату недополученной ЕДВ, Смирнов И.Ф. заявления об отказе от получения НСУ не подавал. В настоящее время Смирнов И.Ф. является получателем ЕДВ как ветеран труда в соответствии с Законом Ульяновской области, в то время как в соответствии с действующим порядком выплаты ЕДВ, гражданин, имеющий право на ЕДВ, предусмотренную несколькими федеральными законами, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору. Поэтому требование об обязании выплачивать Смирнову И.Ф. ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» считает необоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица на стороне ответчика УДСЗН Ульяновской области по г. ..... в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. По существу иска указал, что поддерживает исковые требования прокурора Ульяновского района и считает, что истец Смирнов И.Ф. имеет право на выплату ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», получение которого ему является более выгодным. Прекращение выплаты ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством со стороны УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... считает неправомерным.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 31.01.1996 года Ульяновским районным комитетом социальной защиты населения Смирнову И.Ф. выдано удостоверение о праве на льготы, установленные для родителей погибших военнослужащих.

На основании данного удостоверения Смирнову И.Ф. была назначена выплата ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», которая выплачивалась УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... по январь 2007 года включительно.

Таким образом, право Смирнова И.Ф. на получение ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» было признано государством.

Порядок и законность выдачи удостоверения в судебном порядке не оспорены. Решением Ульяновского районного суда от 1.12.2009 года в удовлетворении исковых требований УПФ РФ в ..... районе и г. ..... к Смирнову И.Ф. о признании недействительным удостоверения о праве на льготы, отказано.

С учетом изложенного, законных оснований для прекращения выплаты Смирнову И.Ф. ЕДВ со стороны УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ....., не имелось. В силу изложенного, требования прокурора Ульяновского района о признании незаконным прекращение УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области выплаты Смирнову И.Ф. ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В период с 1.02.2007 года по настоящее время Смирнов И.Ф. является получателем ЕДВ в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», размер которой ниже размера ЕДВ, на которую истец имеет право в соответствии с федеральным законодательством.

Сумма недополученной ЕДВ за период с 1.02.2007 года по 30.05.2010 года в соответствии с имеющимся в деле расчетом составляет 16 184 руб. 65 коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Несмотря на то, что заявления об отказе от набора социальных услуг за период с 1.01.2008 года по 30.05.2010 года Смирнов И.Ф. в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... не подавал, Законом Ульяновской области НСУ не предусмотрено, разница между суммами ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством и Законом Ульяновской области должна быть определена с учетом отказа от набора социальных услуг.

При этом суд исходит из того, что вследствие прекращения выплаты ЕДВ со стороны УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... Смирнов И.Ф. был лишен возможности получать ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством, а, следовательно, и воспользоваться НСУ в натуральном виде или денежном выражении. Вследствие этого Смирнов И.Ф. фактически не имел возможности подать заявление об отказе от набора социальных услуг. В настоящее время набор социальных услуг за прошлое время в натуральном виде предоставлен ему быть не может, его можно определить лишь в денежном выражении.

Кроме того, истец Смирнов И.Ф. до прекращения выплаты ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством ежегодно отказывался от набора социальных услуг, в том числе на 2007г.

В судебном заседании истец Смирнов И.Ф. пояснил, что в случае если выплаты ЕДВ не были бы прекращены, он также отказался бы от получения НСУ в натуральном виде, т.к. для него это является невыгодным.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора Ульяновского района в части обязания УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области выплачивать Смирнову И.Ф. ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством с 1.06.2010 года.

Согласно п. 2, 3 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах», если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина. Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

В соответствии с п. 5 ст. 5.1 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» гражданину, имеющему одновременно право на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную несколькими нормативными правовыми актами, независимо от основания, по которому она устанавливается, предоставляется одна ежемесячная денежная выплата по выбору гражданина, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Получение ЕДВ указанными нормативными правовыми актами предусмотрено на заявительной основе.

В настоящее время Смирнов И.Ф. продолжает оставаться получателем ЕДВ в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 года № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области».

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований об обязании УПФ РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области выплачивать Смирнову И.Ф. ЕДВ в соответствии с федеральным законодательством с 1.06.2010 года, должно быть отказано.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 847 руб. 39 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Ульяновского района в интересах Смирнова И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области о признании незаконным прекращение ежемесячной денежной выплаты, взыскании недополученной ежемесячной денежной выплаты, обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату, удовлетворить частично.

Признать незаконным прекращение Управлением Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области выплаты Смирнову И.Ф. ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области в пользу Смирнова И.Ф. суммы недополученной ежемесячной денежной выплаты за период с 1.02.2007 года по 31.05.2010 года в размере 16 184 руб. 65 коп.

В удовлетворении исковых требований об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области выплачивать Смирнову И.Ф. ежемесячную денежную выплату с 1.06.2010 года, отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. ..... Ульяновской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 847 руб. 39 коп.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07.09.2010 года решение отмененено в части, с вынесением нового решения по делу, определение судебной коллегии по гражданским делам от 07.09.2010 года и решение Ульяновского районного суда от 25.06.2010 года вступили в законную силу 07.09.2010 года