Дело № 2-359(1)/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 октября 2010 года                                                               р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи                              Э.Р. Касымовой,

с участием заместителя прокурора

Ульяновского района Ульяновской области                        Т.Х. Ардыхан,

при секретаре                                                                           Ю.Н. Гусевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мордвинова В.П. к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью

У С Т А Н О В И Л:

Мордвинов В.П. обратился в суд с иском к Управлению Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, указывая, что в период с 06.09.1986 года по 23.20.1986 года он выполнял работы по ликвидации последствий аварии на *** АЭС в 30-километровой зоне. В связи с этим с 26.07.1994 года и при очередном переосвидетельствовании с 15.11.2004 года бессрочно ему установлена 3 группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности. Ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 2.03.1996 года истцу была установлена из 7 МРОТ в размере 350 руб. 66 коп. ежемесячно. С 1.03.1999 года размер указанных выплат истцу пересчитан исходя из заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на *** АЭС в размере 1776 руб. 05 коп. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.08.2001 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью определена ко взысканию с 1.03.1999 года в сумме 6 026 руб. 40 коп., с 01.01.2001 года проиндексирована на индекс МРОТ- 1,198 и составила 7219 руб. 63 коп. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.12.2004 года и определением от *** ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 7219 руб. 63 коп. проиндексирована с 19.06.2002 года на индекс уровня инфляции 1,12, с 01.01.2003 года на индекс 1,12, с 01.01.2004 года на индекс 1,1 и взыскана ежемесячно с 01.01.2005 года в сумме 9 961 руб. 94 коп. с последующей ежегодной индексацией. В апреле 2009 года он обратился в УДСЗН Ульяновской области по г. Ульяновску, 29.05.2010 года в УДСЗН Ульяновской области по Ульяновскому району об индексации сумм возмещения вреда здоровью с 1.07.2000 года и с 1.01.2001 года с применением индексов повышения минимального размера оплаты труда соответственно 1.581 и 1.515. Данные заявления УДСЗН Ульяновской области по г. Ульяновску, УДСЗН Ульяновской области по Ульяновскому району не рассмотрели. В апреле 2010 года УДСЗН Ульяновской области по Ульяновскому району по своей инициативе произвели перерасчет ежемесячно выплачиваемой истцу суммы в счет возмещения вреда здоровью исходя из среднемесячного заработка за 12 месяцев работы, предшествовавших наступлению страхового случая (увечья), назначив с 01.04.2010 года сумму возмещения вреда в размере 2476 руб. 76 коп. С данным размером выплат истец не согласен, считая, что индексация возмещения вреда здоровью должна производиться исходя из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, определенной на 1.03.1999 года с применением к указанной сумме: с 1.07.2000 года и с 1.01.2001 года индексов повышения минимального размера оплаты труда соответственно 1.581 и 1.515; с 1.01.2002 года, с 1.01.2003 года, с 1.01.2004 года индекса величины прожиточного минимума 1.17, 1.24, 1.16 соответственно; а с 1.01.2005 года, с 1.01.2006 года, с 1.01.2007 года, с 1.01.2008 года, с 1.01.2009 года, с 1.01.2010 года исходя из индексов инфляции соответственно 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13 и 1.1.

Истец Мордвинов В.П. в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца Мордвинова В.П.- Дегтярев А.В. в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в предыдущем судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району об индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровьюЛанкова Ю.Б. иск не признала, сославшись на данные ею в прошлом судебном заседании пояснения по делу, где она пояснила, что ранее вынесенные Ленинским районным судом г. Ульяновска судебные решения не должны исполняться Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району, т.к. последнее не является ответчиком по данным искам. Мордвинову В.П. с 1.04.2010 года назначена сумма возмещения вреда здоровью в размере 2476 руб. 76 коп. Для расчета суммы возмещения вреда здоровью, полагающейся истцу, за основу была взята твердая денежная сумма в размере 1000 рублей, установленная с 15.02.2001 года для инвалидов 3 группы, которая была проиндексирована на индексы, установленные постановлениями Правительства РФ 1.38, 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1.

Выслушав представителя ответчика, с учетом позиции истца, высказанной в предыдущем судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из имеющейся в материалах дела копии удостоверения на имя Мордвинова В.П.. усматривается, что он является лицом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшим инвалидом, имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Истцу Мордвинову В.П. с 26.07.1994 года и при очередном переосвидетельствовании с 15.11.2004 года бессрочно установлена 3 группа инвалидности с утратой 60% трудоспособности.

Первоначально ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с 2.03.1996 года была установлена истцу из 7 МРОТ в размере 350 руб. 66 коп. ежемесячно.

С 1.03.1999 года размер указанных выплат истцу пересчитан исходя из заработка за период работы по ликвидации последствий аварии на *** АЭС в размере 1776 руб. 05 коп. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.08.2001 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью определена ко взысканию с 1.03.1999 года в сумме 6 026 руб. 40 коп., с 01.01.2001 года проиндексирована на индекс МРОТ- 1,198 и составила 7219 руб. 63 коп. Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24.12.2004 года и определением от 27.12.2004 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью в размере 7219 руб. 63 коп. проиндексирована с 19.06.2002 года на индекс уровня инфляции 1,12, с 01.01.2003 года на индекс 1,12, с 01.01.2004 года на индекс 1,1 и взыскана ежемесячно с 01.01.2005 года в сумме 9 961 руб. 94 коп. с последующей ежегодной индексацией.

В 2010 году Мордвинов В.П. сменил место жительства, переехав из г. Ульяновска в дер. *** Ульяновского района Ульяновской области.

С 01.04.2010 года Управлением Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району Мордвинову В.П. сумма возмещения вреда здоровью была назначена исходя из твердой денежной суммы в размере 1000 рублей, установленной с 15.02.2001 года для инвалидов 3 группы, которая была проиндексирована на индексы, установленные постановлениями Правительства РФ 1.38, 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1 и составила 2476 руб. 76 коп.

Установление ответчиком ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью Мордвинову В.П. с *** в сумме 2476 руб. 76 коп. суд находит необоснованным, поскольку переход на выплату возмещения вреда здоровью осуществлен ответчиком по своей инициативе, вопреки волеизъявлению Мордвинова В.П., ухудшает его положение.

В то же время требование истца об установлении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью исходя из размера ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, определенной на 1.03.1999 года с применением к указанной сумме: с 1.07.2000 года и с 1.01.2001 года индексов повышения минимального размера оплаты труда соответственно 1.581 и 1.515; с 1.01.2002 года, с 1.01.2003 года, с 1.01.2004 года индекса величины прожиточного минимума 1.17, 1.24, 1.16 соответственно; а с 1.01.2005 года, с 1.01.2006 года, с 1.01.2007 года, с 1.01.2008 года, с 1.01.2009 года, с 1.01.2010 года исходя из индексов инфляции соответственно 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13 и 1.1, суд считает подлежащим удовлетворению.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.08.2001 года ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью определена ко взысканию с 1.03.1999 года в сумме 6 026 руб. 40 коп.

Последующая индексация на основании решений Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.08.2001 года, от 24.12.2004 года и определением от 27.12.2004 года на индексы с 1.01.2001 года на индекс МРОТ- 1,198, с 19.06.2002 года на индекс уровня инфляции 1,12, с 01.01.2003 года на индекс 1,12, с 01.01.2004 года на индекс 1,1, в связи с принятием постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года № 7, не может быть признана правильной.

Порядку индексации денежных компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, посвящен п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7).

В нем, в частности указано, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в ред. Федерального закона от 24.11.1995г. № 179-ФЗ), ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991г. № 1799-1 “Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР” (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.1993г. № 2288),ст. 318 ГК РФ (в ред., действовавшей с 1.01.1995г. по 29.11.2002г.), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 1.07.2000 года до 1.01.2001 года с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ “О минимальном размере оплаты труда”. Таким образом, суммы возмещения вреда подлежат индексации с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 1.07.2000 года равного 1.581 (132: 83,49), а с 1.01.2001 года с учетом коэффициента равного 1.515 (200: 132).

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7) разъяснено, что исходя из текста Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 19.06.2002 года № 11-П в объем возмещаемого вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации до вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ, также входили ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым Законом, за исключением выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

Из содержания п. 3.2 Определения Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 года № 364-О следует, что при исчислении соответствующих конституционных выплат необходимо руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, что означает применение одинаковых критериев индексации платежей, как гражданам, которые обращались в суд, так и тем, кто в суд не обращался. При этом размеры платежей не могут зависеть от того, когда они были назначены и с какого времени выплачивались лицу, пострадавшему от чернобыльской катастрофы.

Статьей 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001г. “О внесений изменений и дополнений в Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в ее первоначальной редакции) предусматривалось, что гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Частью 3 приведенной статьи (в ее первоначальной редакции) было установлено, что размеры данных выплат ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П “По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 года “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” (в редакциях от 24.11.1995г. и от 12.02.2001г.), Федеральных законов от 12.02.2001 года “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”, от 19.06.2000 года “О минимальном размере оплаты труда и от 07.08.2000 года “О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации” в связи с запросами Верховного суда РФ и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев” было установлено, что до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство индексация сумм возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, производится ежегодно исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

Федеральным законом от 26.04.2004 года № 31-ФЗ часть 3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года была изложена в другой редакции, согласно которой размеры выплат гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, должны ежегодно индексироваться исходя из уровня инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Конституционный суд РФ в своем Определении от 01.10.2005 года № 364-О установил, что положения части 3 ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 года в ее новой редакции не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции)- на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года- к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае если применение установленного вновь принятыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению- для указанного периода- размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Таким образом, индексацию ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 1.01.2002 года, с 1.01.2003 года и с 1.01.2004 года следует производить исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ с применением коэффициентов соответственно 1.17, 1.24, 1.16, поскольку данные показатели выше, чем индексы инфляции на 2002, 2003, 2004г.г.- соответственно 1.12, 1.12, 1.1, следовательно, применение индексации исходя из роста величины прожиточного минимума более выгодно для истца.

Индексация с 1.01.2005 года, с 1.01.2006 года, с 1.01.2007 года, с 1.01.2008 года, с 1.01.2009 года и с 1.01.2010 года должна быть произведена исходя из уровня инфляции с применением коэффициентов 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13 и 1.1 соответственно.

Ввиду наличия решений Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.08.2001 года, от 24.12.2004 года и определения от 27.12.2004 года, которым единовременно была взыскана задолженность по 31.12.2004 года включительно, задолженность по ежемесячной сумме возмещения вреда здоровью по настоящему иску может быть определена с 1.01.2005 года по 30.09.2010 года.

Учитывая изложенное, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью должны были составлять:

С 1.01.2005 года по 31.12.2005г.- 6026,40 х 1,581 х 1,515 х 1,17 х 1,24 х 1,16 х 1,11= 26964 руб. 41 коп.

с 1.01.2006г.- 31.12.2006г. 26964,41 х 1,09 = 29391,21

с 1.01.2007г. - 31.12.2007г. 29391,21 х 1.08 = 31742,51

с 1.01.2008г. - 31.12.2008г. 31742,51 х 1.105 = 35075,47

с 1.01.2009г. - 31.12.2009г. 35075,47 х 1.13 = 39635,28

с 1.01.2010г. - 30.09.2010г. 39635,28 х 1.1      = 43598,80

При этом задолженность по ежемесячным суммам возмещению вреда здоровью за период с 1.01.2005 года по 30.09.2010 года включительно, с учетом выплаченных за указанный период сумм, составит:

2005г. (26964,41 х 12) - 132693,00 = 190879,92

2006г. (29391,21 х 12) - 144635,40 = 208059,12

2007г. (31742,51 х 12) - 156206,28 = 224703,84

2008г. (35075,47 х 12) - 172607,88 = 248297,76

2009г. (39635,28 х 12) - 195046,92 = 280576,44

2010г. (43598,80 х 9) - 68498,46     = 323890,74

            Всего                                         1 476 407 руб. 82 коп.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Статья 333.20 Налогового кодекса РФ предоставляет суду право, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшить размер подлежащей уплате госпошлины.

С учетом того, что ответчик является бюджетной организацией, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины до 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району обеспечить за счет средств федерального бюджета выплатуМордвинову В.П. задолженности по ежемесячной сумме возмещения вреда здоровью с 1.01.2005 года по 30.09.2010 года в размере 1476407 руб. 82 коп.

Обязать Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району обеспечить за счет средств федерального бюджета выплатуМордвинову В.П. ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью с 1 октября 2010 года в размере 43 598 руб. 80 коп. бессрочно с последующей индексацией указанной суммы в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по Ульяновскому району в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение десяти дней.

СУДЬЯ:                                                                Э.Р. КАСЫМОВА