6 октября 2010 года р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, при секретаре Ю.Н. Гусевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина В.В. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, Муниципальному учреждению “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “***” Ульяновского района Ульяновской области об обязании выдать Акт выбора земельного участка, постановление о присвоении адреса земельному участку, взыскании морального вреда У С Т А Н О В И Л: Кузьмин В.В. обратился в суд с иском к МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, МУ “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО “Ульяновский район” Ульяновской области об обязании выдать акт выбора земельного участка и взыскании морального вреда, указывая, что в его пользовании с 2003 года находится земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный за жилым домом по адресу: ... со стороны пер. ... Он обращался в МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области с заявлением от 22.09.2009 года, согласованным с Главой Администрации МО “***” М.П.Н., которое было переадресовано председателю МУ “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО “Ульяновский район” Ульяновской области Р.С.А., которая направила его в Архитектурный отдел. Никакого решения по его заявлению принято не было. 2.07.2010 года он вынужден был вновь обратиться с заявлением МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области. После этого ему стало известно, что данный участок оформляет в собственность его сосед Лопатин С.В. Считает, что он имеет преимущественное право на оформление данного земельного участка, т.к. пользуется им с 2003 года и подал документы первым. Просит обязать ответчиков выдать ему Акт выбора земельного участка и соответствующие документы для оформления земельного участка площадью 30 кв.м. Просит взыскать в его пользу в возмещение морального вреда с МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области 500 000 руб., с МУ “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО “Ульяновский район” Ульяновской области 520 000 руб. В последующем исковые требования были уточнены, истец просил обязать МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области выдать Акт выбора земельного участка, взыскать компенсацию морального вреда с МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области 500 000 руб., с МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области 320 000 руб., обязать МУ “Администрация МО “***” Ульяновского района Ульяновской области вынести постановление о присвоении адреса земельному участку. В судебном заседании истец Кузьмин В.В. уточненные исковые требования поддержал, при этом просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размерах, указанных в первоначальном заявлении: с МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области 500 000 руб., с МУ “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО “Ульяновский район” Ульяновской области 520 000 руб. Кроме того, пояснил, что с 2003 года с устного разрешения Главы Администрации “***” пользуется спорным земельным участком 30 кв.м., где находится поставленная им автомобильная будка размерами 2х4м. Никакого ограждения участок не имеет. 16.12.2009 года он обратился с заявлением на имя Главы Администрации МО “Ульяновский район”, о предоставлении ему спорного земельного участка. Данное заявление было согласовано с Главой Администрации МО “***” М.П.Н.. Одновременно он обратился с заявлением на имя Главы Администрации МО “***” М.П.Н. о присвоении адреса земельному участку, которое было отписано Д.Н.А. Вопрос о предоставлении ему земельного участка намеренно не разрешался, Акт о выборе земельного участка не был выдан, адрес участку не был присвоен, несмотря на то, что ему была выдана схема расположения испрашиваемого им земельного участка. Он в течение первой половины 2010 года неоднократно устно обращался к ответчикам по вопросу предоставления ему земельного участка, однако разрешения своего вопроса так и не получил. ** он обратился с повторным заявлением о предоставлении ему земельного участка, но через некоторое время ему стало известно, что земельный участок, который в том числе включает и испрашиваемый им участок земли, оформляется его соседом Лопатиным С.В. Считает, что в выдаче ему (Кузьмину В.В.) Акта о выборе земельного участка, постановления об адресе земельного участка было отказано неправомерно. Действиями МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области ему причинен моральный вред. Представитель ответчика МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области Мельников Р.М. исковые требования не признал, сославшись на доводы представителя ответчика МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области Ибраева И.Н., который в предыдущем судебном заседании пояснил, что заявления Кузьмина В.В. о предоставлении земельного участка, с которыми он обращался к Главе Администрации МО “Ульяновский район” не соответствовали требованиям, установленным действующим земельным законодательством. В части полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в границах МО “***” Ульяновского района Ульяновской области пояснил, что право собственности на землю в Ульяновском районе не разграничено и потому право распоряжения земельными участками в границах поселения принадлежит МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области. Представитель ответчика МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области Распаева С.А. исковые требования не признала, также сославшись на то, что заявления Кузьмина В.В. о предоставлении земельного участка, с которыми он обращался к Главе Администрации МО “Ульяновский район” не соответствовали требованиям, установленным действующим земельным законодательством. Кузьмину В.В. и письменно, и устно неоднократно разъяснялся действующий порядок предоставления земельных участков. Вместе с тем, Лопатин С.В. первым обратился с заявлением о предоставлении земельного участка, которое отвечало установленным требованиям. По заявлению Лопатина С.В. проводится необходимая процедура оформления земельного участка, предшествующая предоставлению земельного участка в аренду под имеющиеся хозяйственные постройки. По сообщению о предоставлении земельного участка Лопатину С.В., размещенному в средствах массовой информации, никаких заявлений в адрес МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области, ни от Кузьмина В.В., ни от других лиц, не поступило. Из содержания поданных Кузьминым В.В. заявлений вывод о том, что он претендует на часть земельного участка, оформляемого Лопатиным С.В., не следовал. Автомобильная будка размером 2х4м находится на оформляемом Лопатиным С.В. земельном участке без законных оснований, установлена Кузьминым В.В. самовольно, является движимым имуществом. Представитель ответчика МУ “Администрация МО “***” Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. В судебном заседании 29.09.2010 года представитель ответчика МУ “Администрация МО “***” Ульяновского района Ульяновской области Ермайкина И.А. исковые требования не признала, пояснив, что Кузьмин В.В. действительно обращался с заявлением о присвоении адреса земельному участку, однако считает, что оснований для присвоения адреса земельному участку не имелось, поскольку для выдачи гражданину постановления об адресе земельного участка, ему необходимо предварительно согласовать схему расположения этого участка, которая в свою очередь выдается отделом архитектуры при наличии надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении земельного участка. По этой причине, заявление Кузьмина В.В. о присвоении адреса земельному участку, дальнейшего разрешения не получило. Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика Лопатин С.В. исковые требования не признал, высказав позицию в целом совпадающую с доводами, приведенными ответчиками по делу. Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Из пунктов 2, 3 статьи 30 Земельного кодекса следует, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, а предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 указанного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 земельного Кодекса. Таким образом, первым этапом в процедуре предоставления земельного участка в собственность является выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта. Согласно п. 1 ст. 31 Земельного Кодекса гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты. В судебном заседании установлено, что Кузьмин В.В. обратился с заявлением на имя Главы Администрации МО “Ульяновский район” 16.12.2009 года (л.д. 31). В поданном им заявлении Кузьмин В.В. просил предоставить ему в собственность земельный участок, расположенный по адресу: ... для заключения договора в Комитете по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района. Таким образом, в указанном заявлении не нашли отражение назначение объекта, примерный размер земельного участка. На данные обстоятельства было указано в ответе, данном Кузьмину В.В. МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” от 18.12.2009 года № 1894 (л.д. 30). Довод истца о том, что площадь участка была им указана в заявлении, поданном 16.12.2009 года, в подтверждение чему предоставлена копия с указанием данной площади (л.д. 11), суд во внимание не принимает, поскольку с учетом имеющегося в МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” заявления без указания площади, происхождение документа с данными площади вызывает сомнение. Во второй раз Кузьмин В.В. обратился с заявлением на имя Главы Администрации МО “Ульяновский район” 2.07.2010 года (л.д. 25). В поданном им заявлении Кузьмин В.В. просил предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: ... для заключения договора в Комитете по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района. Назначение объекта в указанном заявлении отражение также не нашло. На данное обстоятельство было указано в ответе, данном Кузьмину В.В. МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” от 14.07.2010 года № 1171 (л.д. 24). При отсутствии надлежащим образом оформленного Кузьминым В.В. заявления, каких-либо оснований для оформления акта выбора земельного участка, для присвоения адреса земельному участку, не имелось. Из показаний допрошенных по делу свидетелей Б.И.Ш., К.В.П., С.А. следует, что какие-либо препятствия Кузьмину В.В. в связи с его обращением по поводу представления земельного участка, не создавались. Кроме того, установлено, что земельный участок, по поводу которого в суде Кузьминым В.В. инициирован спор, фактически расположен за домом (через проход) по ул. ... На основании фактического расположения и по использованию имеющихся на месте хозяйственных построек в МУ “Администрацию МО “Ульяновский район” Ульяновской области 3.02.2010 года обратился Лопатин С.В. с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду земельный участок площадью 200 кв.м. по адресу: ... для последующего заключения договора аренды в Комитете по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района. ** года постановлением Главы Администрации МО “***” Ульяновского района Ульяновской области на основании поданного заявления Лопатина С.В. определено местоположение земельного участка с определением адреса: Ульяновская область Ульяновский район р.п. .... ** года составлен Акт о выборе земельного участка для строительства хозяйственных построек. ** года в газете “Родина Ильича” размещено сообщение о предоставлении земельного участка по адресу: ... и о возможности подачи письменных обращений, заявлений лиц, чьи интересы могут быть затронуты в результате предстоящего предоставления земельного участка в срок до 22.05.2010 года. Никаких обращений, заявлений в установленный срок не поступило. ** года постановлением Главы Администрации МО “Ульяновский район” №* предварительно согласовано место размещения хозяйственных построек на земельном участке площадью 0,02га местоположением: ..., утвержден Акт о выборе земельного участка площадью 0,02га по указанному адресу. ** года постановлением Главы Администрации МО “Ульяновский район” №* утверждена схема расположения земельного участка местоположением: ... На земельный участок по данному адресу изготовлено межевое дело, ** года участок поставлен на кадастровый учет. Таким образом, в настоящее время по заявлению Лопатина С.В. проводится необходимая процедура оформления земельного участка, предшествующая предоставлению земельного участка в аренду под имеющиеся хозяйственные постройки. На оформляемом Лопатиным С.В. земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Кузьмину В.В., не имеется, в связи с чем отсутствуют основания для применения норм статьи 36 Земельного кодекса РФ. Факт нахождения на оформляемом Лопатиным С.В. земельном участке автомобильной будки размером 2х4 м, принадлежащей Кузьмину В.В., на выводы суда не влияет, поскольку данный земельный участок Кузьмину В.В. отведен не был, данную будку он установил самовольно, автомобильная будка является движимым имуществом. При наличии документов по оформлению земельного участка Лопатиным С.В., требования Кузьмина В.В. об обязании выдать Акт выбора земельного участка, постановление о присвоения адреса земельному участку, удовлетворены быть не могут. Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований Кузьмина В.В. о компенсации морального вреда. С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Кузьмину В.В. надлежит отказать в полном объеме. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Кузьмина В.В. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, Муниципальному учреждению “Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “***” Ульяновского района Ульяновской области об обязании выдать Акт выбора земельного участка, постановление о присвоении адреса земельному участку, взыскании морального вреда, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА