Дело № 2-538(1)/2010

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2010 года                                                                     р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи                          Э.Р. Касымовой,

при секретаре                                                                       Ю.Н. Гусевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муниципального учреждения “Администрация Муниципального образования “ ***” Ульяновского района Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное учреждение “Администрация Муниципального образования “ ***” Ульяновского района Ульяновской области обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. о взыскании исполнительского сбора, указывая, что *** судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, по которому МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области обязано было принять меры по недопущению сброса сточных вод на рельеф местности, реку Сельдь, а также по организации сброса и вывоза бытовых отходов (сточных вод из выгребных ям во 2-ом отделении ...) и их утилизации. Ответ на данное постановление был направлен МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области 05.04.2010 года. *** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области не согласно с данным постановлением, считает его незаконным и необоснованным, поскольку указанный в постановлении объем мероприятий невозможно осуществить за столь короткий промежуток времени. Для решения данной проблемы необходима реконструкция канализационного коллектора, находящегося во 2-ом отделении .... Ориентировочная стоимость проекта составляет более 500 000 рублей. Работа в данном направлении МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области ведется, что подтверждается договорами с ОАО “ ***” от 05.04.2010 года, от 01.07.2010 года, от 05.10.2010 года. В настоящее время проектно-сметная документация на проектирование канализационной станции готова на 99 %. Необходимо провести государственную экспертизу проекта. Стоимость экспертизы составляет около 30% стоимости проекта. Государственная экспертиза не проведена в связи с отсутствием денежных средств в бюджете. Планируется проведение экспертизы в 2011 году. Информация по данному вопросу судебным приставам направлялась неоднократно 05.04.2010 года и 25.11.2010 года. Кроме того, согласно Федеральному закону “Об исполнительном производстве” срок добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Фактически постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства поступило в МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области 29.03.2010 года. Срок исполнения истекал 05.04.2010 года. В этот день судебному приставу-исполнителю направлен ответ. Между тем, в постановлении о взыскании исполнительного сбора указано, что срок для добровольного исполнения истек 08.03.2010 года. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области от *** о взыскании исполнительского сбора, незаконным.

Представитель заявителя МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области Алеева Э.М. поданное заявление поддержала, согласившись с тем, что в 5-дневный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с решением суда, исполнены не были. Не были исполнены они и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора *** года, хотя прошло более 8 месяцев. МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области после вынесения решения было известно, что исполнение решения займет длительный промежуток времени, но при этом с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в суд не обращалось.

Представители ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяков А.В. и Кандрашин А.А. с заявлением МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области не согласились, считая постановление о взыскании исполнительского сбора от *** законным, поскольку в предоставленный должнику срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с решением суда, исполнены не были. Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В течение последующего длительного периода времени требования, содержащиеся в исполнительном документе, также не были исполнены. Доводы заявителя об отсутствии финансирования, что явилось причиной неисполнения обязательств по оплате выполненных работ, считают необоснованными. Указание в постановлении о взыскании исполнительского сбора на то, что срок для добровольного исполнения истек 08.03.2010 года, считают ошибкой, однако она не влечет, по их мнению, незаконность постановления.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 28.01.2010 года на МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области возложена обязанность принять меры по недопущению сброса сточных вод на рельеф местности, реку Сельдь, а также по организации сброса и вывоза бытовых отходов (сточных вод из выгребных ям во 2-ом отделении ...) и их утилизации в соответствии с требованиями законодательства.

Решение вступило в законную силу 13.02.2010 года.

Исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Ульяновскому району.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области П.А.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Указанное постановление получено должником 29.03.2010 года.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона “Об исполнительном производстве” исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По смыслу данной нормы, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем во всех случаях, за исключением тех, когда судебному приставу-исполнителю представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Между тем, в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя должником- МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области выполнены не были.

5.04.2010 года МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области направило в адрес судебного пристава-исполнителя П.А.А. письмо, в котором указало, что с целью определения объема работ по составлению проектно-сметной документации для реконструкции канализационного коллектора по ... в ... приглашены сотрудники ОАО “ ***”, заказана проектно-сметная документация реконструкции канализационного коллектора ..., которая будет готова до 01.09.2010 года, работы по реконструкции канализационного коллектора будут включены в программу проведения капитального ремонта многоквартирных домов ... в 2011 году.

Данное письмо нельзя расценить как исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должником МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а обстоятельства, на которые ссылается должник в качестве таковых расценены быть не могут.

25.11.2010г. судебным приставом-исполнителем было направлено должнику требование об исполнении решения суда и представления документов, подтверждающих полное исполнения решения суда.

*** в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области не были исполнены в установленный срок и не представлены доказательства, подтверждающие невозможность в силу непреодолимых препятствий исполнить решение суда, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным.

Ссылка МУ “Администрация МО “ ***” Ульяновского района Ульяновской области на отсутствие денежных средств в бюджете, что явилось причиной неисполнения решения суда, является необоснованной. Данные обстоятельства также не могут рассматриваться в качестве обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных Федеральным законом “Об исполнительном производстве” случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушения прав.

Ссылка на невозможность исполнения решения суда в короткие сроки суд во внимание не принимает, поскольку и по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не были исполнены несмотря на значительный промежуток времени, истекший с момента вступления решения суда в законную силу. Кроме того, должник, определив для себя, что исполнение решения суда в столь короткие сроки невозможно, в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался.

Указание в постановлении о взыскании исполнительского сбора на истечение срока для добровольного исполнения 08.03.2010 года, с учетом изложенных выше обстоятельств, не может являться достаточным основанием для признания данного постановления незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Муниципального учреждения “Администрация Муниципального образования “ ***” Ульяновского района Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено: 21 декабря 2010 года