Дело № 2-58/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 марта 2011 г. р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г., с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Лобанова Д.А., при секретаре Ключниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к ООО Торговый дом «Иштекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение аттестации по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО Торговый дом «Иштекс» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить проведение аттестации по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест. В обоснование иска указал, что в соответствии со статьей 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются одними из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В силу части 4 статьи 353 Трудового кодекса РФ на Генерального прокурора Российской Федерации и подчиненных ему прокуроров в соответствии с федеральным законом возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. В связи с предоставленными законом полномочиями прокуратурой Ульяновского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасных условиях и об охране труда в деятельности ООО Торговый дом «Иштекс», в ходе которой были выявлены следующие нарушения. Так, согласно статье 212 Трудового кодекса РФ одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасности и охраны труда является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. При этом, Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, определен приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.08.2007 № 569 (далее - Порядок). На основании пункта 1 указанного Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Однако, несмотря на то, что в соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллегиального договора, соглашений и трудовых договоров, а также обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в ходе проверки установлено, что в ООО Торговый дом «Иштекс» до настоящего времени не проведена аттестация по условиям труда всех рабочих мест. В силу статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно части 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших. Настоящее исковое заявление подано в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, а на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. Более того, аттестация проводится по условиям труда, и это мероприятие призвано способствовать соблюдению безопасных условий и охраны труда на каждом рабочем месте, независимо от того, кто конкретно из работников предприятия на нем работает. Таким образом, вмешательство прокуратуры в указанную сферу правоотношений является законным и обоснованным. Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО Торговый дом «Иштекс» по не проведению аттестации по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест, обязать ООО Торговый дом «Иштекс» в срок до 01.05.2011 года обеспечить проведение аттестации по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест. В судебном заседании помощник прокурора Лобанов Д.А. исковые требования поддержал, суду дал пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что не возражает, если с учетом финансового положения общества судом будет предоставлен срок для проведения аттестации до 01 июля 2011г. Представитель ответчика ООО Торговый дом «Иштекс» Кузин В.Б. в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что согласен с тем, что в нарушение трудового законодательства не проведена аттестация по условиям труда всех имеющихся на предприятии рабочих мест. Однако, это связано с тяжелым финансовым положением общества. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 2, части 1 статьи 7, части 3 статьи 37 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, как следует из статьи 2 ТК РФ, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в том числе, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со статьями 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда. Работодатель обязан обеспечить кроме прочего проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда, согласно статье 209 ТК РФ, это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Таким образом, законодательством закреплено требование от работодателя - обеспечение безопасных условий и охраны труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно статьям 1 и 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Согласно свидетельству о постановке юридического лица в налоговом органе, ООО Торговый дом «Иштекс» состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Ульяновской области. Адрес места нахождения юридического лица - Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул.Ульянова, д.1. Из Устава ООО Торговый дом «Иштекс» усматривается, что ООО Торговый дом «Иштекс» обладает правами юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет гражданские права и несет гражданские обязанности, Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Основной целью создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли путем насыщения потребительского рынка услугами, товарами и кадрами. Приказом № 14 от 13.04.2007 г. директором ООО Торговый дом «Иштекс» назначен Кузин В.Б. В ООО Торговый дом «Иштекс», согласно штатному расписанию, 55 рабочих мест. Штатным расписанием предусмотрены должности директора, главного бухгалтера, главного инженера, коммерческого директора, главного механика, начальника отдела кадров, помощника мастера, ткачей, оператора АИН, оператора чесального оборудования, сукновальщиков, операторов крутильного оборудования и иные должности. Судом установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда в образовательном учреждении не проводилась, обеспечение условий труда, направленных на сохранение жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, является одним из условий нормального функционирования Общества. В связи с чем, требования прокурора в части возложения на ООО Торговый дом «Иштекс» обязанности провести аттестацию, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. Из материалов дела усматривается, что 17.03.2010г. между ООО Торговый дом «Иштекс» (Заказчик) и ООО «Импульс» (Исполнитель) был заключен договор № 092/2010 на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно данному договору заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. За выполненные услуги заказчик оплачивает исполнителю 67 461 руб., 30%-предоплата, 70%- после подписания акта выполненных услуг. Договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31 декабря 2010г. Договор сторонами подписан. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, дополнительное соглашение о продлении срока действия данного договора либо иной договор не заключался. Какие-либо действия со стороны ответчика, начиная с 18.03.2010г. по настоящее время, по проведению аттестации по условиям труда всех имеющихся рабочих мест не предпринимались. Данный факт ответчиком не оспаривается. В связи с чем, суд считает обоснованными и требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО Торговый дом «Иштекс» по не проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда. При этом, учитывая финансовое положение общества, а также то, что аттестация рабочих мест проводится специализированной организацией, которая проводит проверку соответствия должностей названиям по Общероссийскому классификатору, проводит необходимые инструментальные измерения, лабораторные исследования и другие необходимые действия, для чего необходимо определенное время, то суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 01 июля 2011г. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие ООО Торговый дом «Иштекс» по не проведению аттестации всех рабочих мест по условиям труда. Обязать ООО Торговый дом «Иштекс» провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в срок до 01 июля 2011 года. Взыскать с ООО Торговый дом «Иштекс» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области. Судья: И.Г.Трубачева