Дело № 2-140/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 апреля 2011 года                                                                                       р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи                                                                      Л.К. Розановой,

при секретаре                                                                                                О.О. Куренковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеевой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Тимофеева А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной пенсии, указывая, что 16.12.2010 года обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии. Получила отказ в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы в должности врача-терапевта в ФАП колхоза им. Свердлова с 20.12.1992 года по 29.09.1998 года, то есть 7 лет 6 месяцев 28 дней. Отказ мотивирован тем, что колхоз не предусмотрен разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Считает отказ в назначении досрочной пенсии необоснованным, поскольку в спорный период непосредственно выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Просит включить спорный период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 16.12.2010 года.

Истица Тимофеева А.Н. в судебном заседании иск поддержала. Дополнительно пояснила суду, что 16.12.2010г. обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, представив полный пакет документов, поскольку имела необходимый тридцатилетний стаж работы в городах и сельской местности. В трудовой стаж ответчик засчитал 22 года 10 месяцев и 4 дня работы в городах, сельской местности, что ею не оспаривается. Отказ в части не включения в спецстаж периода с 20.12.1992г. по 29.09.1998г., 7 лет 6 месяцев 28 дней, считает незаконным, поскольку в данный период работала в должности участкового терапевта в фельдшерско-акушерском пункте в с. Новый Урень Ульяновского района. Новоуренский ФАП является структурным подразделением МУЗ «УЦРБ». По штату в ФАПе было три единицы: фельдшер - заведующий акушерским пунктом, акушерка и санитарка. На обслуживаемой территории проживало более 1000 человек. От с. Новый Урень ехать до районной больницы было далеко, через г. Ульяновск, с пересадками, транспорта не было, а людям нужно было медицинское обслуживание. Люди просили, чтобы ввели должность терапевта для оказания квалифицированной медицинской помощи на селе, но в штате ФАП должность врача не предусмотрена, у больницы не было средств для ее содержания, поэтому администрацией района, села, ЦРБ и председателем колхоза было достигнуто соглашение, что колхоз примет на работу врача для обслуживания населения и оказания ему медицинской помощи. Общее собрание колхоза им. Свердлова приняло решение ввести в штат колхоза должность врача-терапевта. Рабочее место было в фельдшерском пункте, где она вела прием пациентов. Табель в колхоз для начисления заработной платы подавала заведующая ФАП, которая вела табель и на других работников. Выполняла должностные обязанности врача-терапевта, аналогичные тем, что выполняет в настоящее время: это было ведение амбулаторного приема граждан, оказание первой медицинской помощи при несчастных случаях, оказание медицинской помощи на дому круглосуточно, оформление больничных листов, направление больных по медицинским показаниям в медицинские учреждения, проведение амбулаторного обследования, выявление заболеваний, подготовка больных к госпитализации. Вела прием работающего населения, пенсионеров, детей. Предметы мебели, медицинский инвентарь и медикаменты в кабинете принадлежали МУЗ «УЦРБ». Вместе с другими врачами района проходила курсы повышения квалификации, участвовала в районных конференциях на день терапевта в МУЗ «УЦРБ», посещала все общие собрания, отчеты по своей деятельности, в том числе и по экспертизе нетрудоспособности граждан, подавала в МУЗ «УЦРБ». Работала на полной ставке, шестичасовой рабочий день: с 8 до 14 часов, после чего выходила по вызовам. Во время нахождения фельдшера в отпуске или на больничном, исполняла его обязанности по совместительству. Поскольку в спорный период выполняла обязанности врача-терапевта в ФАПе при районной больнице, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, имеется заявление, просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В материалах дела имеется отзыв, доводы которого поддерживают, возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая мнение не явившегося представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16.12.2010 г. Тимофеева А.Н. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о назначении пенсии, получила отказ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 25 лет работы в сельской местности, 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. Согласно Протокола № 144 от 15.03.2011 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж истицы ответчик засчитал периоды работы в городах, сельской местности и поселках городского типа - 22 года 10 месяцев 4 дня, из которых 8 лет 9 месяцев 10 дней - работы в сельской местности, а именно врачом Ульяновской ЦРБ. Период работы в должности врача-терапевта колхоза им. Свердлова с 20.12.1992 года по 29.09.1998 года (7 лет 6 месяцев 28 дней) ответчиком не засчитан в специальный стаж в связи с тем, что разделом «Наименование учреждений» Списка колхозы не предусмотрены (л.д. 11).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящим Законом, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В спорный период работы истицы действовал закон РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 81 указанного закона пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Статьей 83 указанного закона предусматривалось, что списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Совместным Письмом Минтруда РФ и ПФР от 29.09.2000 г. № 3948/1-17, 06-25/8625 установлено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377, предусматривала наименование должности врач-терапевт.

Пунктом 15 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 предусмотрены здравпункты (врачебные, фельдшерские), которые являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначенных для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (с последующими изменениями от 26.05.2009 года № 449), утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при этом в разделе «Наименование должностей» содержится должность «врачи (специалисты всех наименований)».

В силу п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование должностей» Списка. Кроме того, согласно п. 6 указанных Правил, в стаж работы для досрочного назначения пенсии по указанному основанию засчитывается работа в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.

Из материалов дела следует, что согласно записи № 10 от 20.12.1992 года в трудовой книжке истицы (л.д. 7-10), Тимофеева Т.Н. принята врачом-терапевтом в фельдшерско-акушерский пункт колхоза им. Свердлова, 29.09.1998 года уволена с указанной должности по собственному желанию. Из архивной справки, выданной архивным сектором МУ «Администрация МО «Ульяновский район» усматривается, что колхоз им. Я.М. Свердлова, преобразованный в СПК им. Я. М. Свердлова, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.06.2003 года признан несостоятельным (банкротом) (л.д. 16).

Однако, в судебном заседании достоверно установлено, что истица в спорный период работала в Ново-Уреньском фельдшерско-акушерском пункте с. Новый Урень Ульяновского района Ульяновской области, который являлся и является в настоящий момент структурным подразделением МУЗ «Ульяновская центральная районная больница». Это подтверждается также архивными копиями штатных расписаний за период с 1992-1994 г.г., 1997 г., из которых усматривается, что фельдшерско-акушерские пункты Ульяновского района, в том числе и Ново-Уренский, являются структурными подразделениями Ульяновской центральной районной больницы (л.д. 39-42). Кроме того, в деле имеется справка за подписью главного врача Ульяновской центральной районной больницы от 13.04.2011 г., из которой следует, что Ново-Уренский фельдшеро0акушерский пункт является структурным подразделением Муниципального учреждения здравоохранения «Ульяновская центральная районная больница» (л.д. 28).

Доводы истицы о том, что она в спорный период времени работала врачом-терапевтом, исполняла должностные обязанности врача полный рабочий день, нашли подтверждения следующими материалами дела.

Так, дипломом ФВ № 465012, выданным 30.01.1991 г. подтверждается факт наличия у Тимофеевой А.Н. высшего медицинского образования по специальности «лечебное дело» (л.д. 25).

Из выписки из протокола № 1 от 03.02.1993 года заседания правления колхоза им. Свердлова Ульяновского района Ульяновской области усматривается, что Тимофеева А.Н. принята в качестве врача-терапевта в фельдшерско-акушерский пункт с 20 декабря 1992 года со ставкой 10500 рублей (л.д. 18).

В архивной справке № 921 от 29.03.2011 г. указано, что Тимофеева А.Н. (так значится в документах) работала в колхозе им. Свердлова Ульяновского района Ульяновской области в период с 1992 года по 1998 год в качестве терапевта. В данной справке содержаться сведения о количестве отработанных дней за весь спорный период времени (л.д. 17). Архивной справкой за № 1737 от 13.11.2008 г. подтверждается, что истице за весь период ее работы врачом терапевтом в колхозе им. Свердлова назначалась и выплачивалась заработная плата (л.д. 15).

Кроме того, доводы истицы помимо письменных материалов дела подтверждаются показаниями свидетелей.

Так, свидетель К.П.В. в судебном заседании показал, что работал в спорный период времени председателем колхоза им. Я.М. Свердлова. В селе имелся хороший фельдшерско-акушерский пункт, но не было врача-терапевта. По договоренности между поселковой администрацией, руководством колхоза и районной больницы истица была официально трудоустроена врачом в колхоз, где ей выплачивалась заработная плата, но фактически работала врачом-терапевтом в Ново-Уренском ФАПе при районной больнице, где и было ее постоянное рабочее место. Всем необходимым истицу обеспечивала ЦРБ, ее работу проверял и контролировал главный врач Ульяновской ЦРБ. Работала истица полный рабочий день, занималась непосредственно медицинской деятельностью, вела прием больных, посещала больных на дому и т.д., то есть осуществляла деятельность согласно должностной инструкции врача-терапевта.

Свидетель Б.Р.С. суду пояснила, что в спорный период времени работала в отделе кадров колхоза им. Свердлова. Помнит, с каким трудом добились, чтобы ФАПе села стал работать врач-терапевт. Тимофееву А.Н. официально приняли врачом в колхоз, где ей, согласно представленному из ФАПа табелю рабочего времени, начислялась и выплачивалась заработная плата. При этом ФАП, в котором работала истица, являлся и является в настоящее время структурным подразделением МУЗ «Ульяновская ЦРБ». Тимофеева работала полный рабочий день на полную ставку, занималась непосредственно медицинской деятельностью, оказывала помощь больным, то есть, исполняла те же обязанности, какие исполняет в настоящее время.

Свидетель Р.В.А. показала суду, что с 1992 г. по настоящее время работает фельдшером - заведующей Ново-Уренского ФАП, где с 1992 г. по 1998 г. истица работала врачом-терапевтом. Истица, как любой другой врач-терапевт вела ежедневный прием больных, вела медицинскую документацию, оформляла больничные листы, выявляла заболевания, направляла на МСЭ, ходила на вызовы по домам. Не смотря на то, что числилась принятой врачом в колхоз, рабочее место истицы было в ФАПе, в работе так же отчитывалась и подчинялась главному врачу МУЗ «УЦРБ», куда ездила на совещания, откуда получала необходимые медикаменты и все другое. Истица работала полный шестичасовой рабочий день, выезжала на вызовы, замещала фельдшера во время отпуска и болезни. Она лично заполняла табель рабочего времени истицы, предоставляла его в колхоз для оплаты. Какого-либо перерыва в работе истицы не было, административных отпусков, прогулов истица не допускала.

Не доверять показаниям данных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их показания согласуются между собой, подтверждаются пояснениями истицы, а так же письменными документами в деле, а именно, копиями трудовых книжек свидетелей.

Таким образом, установлено, что истица весь спорный период работала врачом терапевтом полный рабочий день в Ново-Уренском фельдшерско-акушерском пункте, который являлся и является по настоящее время структурным подразделением Муниципального учреждения здравоохранения «Ульяновская центральная районная больница», суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в специальный стаж.

Доводы ответчика о том, что спорный период работы не может быть включен истице в спецстаж, поскольку по трудовой книжке истица была принята на работу в колхоз им. Свердлова, что не соответствует разделу «Наименования учреждений» Списка, при установленных обстоятельствах дела, суд считает не состоятельными.

Таким образом, учитывая, имеющийся у истицы стаж на 16.12.2010 г. 22 года 10 месяцев 4 в сельской местности, и с учетом спорного периода работы 7 лет 6 мес.28 дней стаж истицы составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию. Как усматривается из материалов гражданского дела, а также пенсионного дела истицы, Тимофеева А.Н. обратилась в Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске за назначением пенсии 16.12.2010г. Самим ответчиком также не отрицается тот факт, что заявление о назначении пенсии у истицы было принято 16.12.2010 г., заведено пенсионное дело. Право на досрочную трудовую пенсию у Тимофеевой А.Н. возникло. В связи с чем, суд полагает обоснованным обязать ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить досрочную трудовую пенсию истице с 16.12.2010 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тимофеевой А.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Тимофеевой А.Н. период работы в должности врача-терапевта в фельдшерско-акушерском пункте колхоза им. Свердлова с 20 декабря 1992 года по 29 сентября 1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Тимофеевой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 16 декабря 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

       Судья:          Л.К. Розанова