Дело № 2-116/2011 Р Е Ш Е Н И Е 19 мая 2011 года р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, с участием адвоката Е.А. Аликиной, при секретаре Ю.Н. Гусевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатновой Т.М. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области, Муниципальному учреждению “Управление образования Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области о признании права на получение субсидии и обязании выдать жилищный сертификат как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей У С Т А Н О В И Л: Богатнова Т.М. обратилась в суд с иском к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области о признании права на получение субсидии и обязании выдать жилищный сертификат как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей, указывая, что в возрасте до 18 лет она осталась без попечения родителей: ее мать была лишена родительских прав решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 15.06.1993 года, отец находился в местах лишения свободы и лишен родительских прав решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27.05.1999 года. Она вместе со своими братом и сестрой находилась на полном государственном обеспечении в ***, куда была направлена в соответствии с постановлением Главы Администрации Ульяновского района Ульяновской области от *** №* и от *** №* За ними (детьми) было закреплено жилое помещение по адресу: ...., где они родились и все это время раньше проживали. Воспользовавшись тем, что их мать отбывала наказание в местах лишения свободы, они были сняты с регистрационного учета по указанному адресу и их благоустроенная квартира была незаконно заселена другими лицами, а незаконным распоряжением заместителя главы Администрации Ульяновского района от 16.06.2003 года № 832-р за ними была закреплена другая, неблагоустроенная квартира по ...., в которой проживал их дедушка и отец, лишенный в отношении них родительских прав. В 2003 году она получила общее образование в .... и выпустилась из детского дома. Приехав в с. .... в возрасте 15 лет, она проживала у тетки на квартире, т.к. квартира по адресу: .... была заселена и приватизирована, отец и дедушка пьянствовали и с ними жить было невозможно. В 2005 году она вынуждена была зарегистрироваться в квартире по адресу: .... К тому времени отец и дедушка умерли. Квартира представляет собой убогое зрелище: отопления нет, вода и туалет на улице, деревянные перекрытия рушатся на голову, крыша течет и заливает комнату, электропроводка вся порвана и замыкает, фундамент дома лопнул, по стенам пошли трещины, от деформации здания лопаются стекла в рамах. В октябре 2006 года у нее родился сын Данил. Когда он немного подрос и ему было полгода, т.е. в 2007 году, она с ним вынуждена была вселиться в эту комнату, так как у нее не было средств оплачивать съемную. Считает, что жилое помещение, закрепленное за ней взамен незаконно отобранного, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Просит признать за ней право на получение субсидии и обязать ответчика МУ «Администрацию МО «Ульяновский район» Ульяновской области, выдать ей жилищный сертификат как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей. В качестве соответчика к участию в деле привлечено Муниципальное учреждение “Управление образования Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области. Истица Богатнова Т.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, приведя в обоснование аналогичные доводы. Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования счел необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель ответчика МУ “Управление образования МО “Ульяновский район” Ульяновской области Золина Т.А. просила вынести решение на усмотрение суда, пояснив, что при закреплении за Богатновой Т.М. жилого помещения по адресу: .... действительно были нарушены права несовершеннолетней, поскольку было предоставлено жилое помещение без отопления. По этому поводу Богатнова Т.М. обращалась в органы опеки и попечительства Ульяновского района, но ситуация разрешения не получила, поскольку решение о признании жилого помещения непригодным для проживания принято не было, хотя жилищные условия были те же, что и сейчас. Это обстоятельство являлось препятствием для получения Богатновой Т.М. жилищного сертификата. Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, представив отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Представитель третьего лица на стороне ответчика МУ «Администрация МО «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явился. В заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставил решение суда на усмотрение суда. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что Богатнова Т.М. родилась *** в .... Ее мать Б.Н.А. лишена в отношении нее родительских прав решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***, отец Б.М.В. лишен родительских прав решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 27.05.1999 года. Постановлением Главы Администрации Ульяновского района от *** №* Богатнова Т.М., ее брат и сестры до принятия судом решения о лишении родительских прав Б.Н.А. определены в ***, за детьми сохранено право на жилую площадь по адресу: .... Постановлением Главы Администрации Ульяновского района от *** №* Богатнова Т.М. определена в *** с сохранением права на жилую площадь по адресу: .... Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области от *** №* за несовершеннолетними Б.П.М., Богатновой Т.М., Б.Е.М. закреплено право проживания по месту регистрации отца Б.М.В. по адресу: .... Богатнова Т.М зарегистрирована в указанной квартире с ***, договор социального найма заключен с ней ***. Указанная квартира по запросу суда была обследована членами межведомственной комиссии для оценки и признания жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, находящихся на территории МО «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области. Согласно заключению от ***, данному указанной межведомственной комиссией, квартира по адресу: Ульяновская область Ульяновский район .... не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, не пригодна для постоянного проживания. В частности в заключении указано на отсутствие в квартире отопления. По информации, представленной МУ «Администрация МО «Большеключищенское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, на момент регистрации Богатновой Т.М. в указанной квартире по вышеуказанному адресу также отсутствовали инженерные системы: отопления, ввиду закрытия котельной ООО «ПСК «Красная Звезда», водоснабжения и водоотведения. В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (раздел II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Исходя из изложенного, жилое помещение не обеспеченное системой отопления, не может являться пригодным для проживания. Таким образом, предоставление указанной квартиры Богатновой Т.М., являющееся результатом вынесения распоряжения Главой Ульяновского района Ульяновской области от *** №*-р о закреплении за ней права проживания в этой квартире, и последующее заключение договора социального найма не может быть признано законным. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеющие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном или ином учреждении (абзац первый), а не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (абзац второй). Абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные гарантии по социальной защите. Согласно пункту 3 статьи 8 того же Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. При отсутствии необходимого жилого фонда таким лицам может предоставляться целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения жилой площадью не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. В целях реализации Закона Ульяновской области от 06.05.2006 N 60-ЗО “Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области” Правительством Ульяновской области утвержден *** Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области (в ред. Постановления Правительства области от 13.10.2009 N 353-П). Настоящий Порядок устанавливает, что право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями реализуется путем выделения субсидии на приобретение жилья. Для получения сертификата дети-сироты лично или их законные представители представляют в любое время после возникновения права на внеочередное предоставление жилых помещений в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства определенный перечень документов. Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, сохраняется до 23-х лет. Богатнова Т.М. с заявлением о выдаче жилищного сертификата обратилась ***, т.е. в день исполнения ей 23 лет. Вместе с тем, следует учесть, что *** Богатнова Т.М. обращалась к Главе Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области с просьбой об отмене пункта распоряжения о закреплении за ней жилья, поскольку данное жилое помещение не соответствует нормативу жилой площади, не отапливается, рушатся потолки, лопаются стекла, протекает крыша, устарела электропроводка, то есть нет условий для проживания. Однако, решение о признании жилья непригодным для проживания принято не было, несмотря на то, что условия проживания и в тот период времени были теми же, что и сейчас, что следует из ответов по заявлению Богатновой Т.М. от ***. Кроме того, обращение в суд за защитой своего права было осуществлено Богатновой Т.М. до исполнения возраста 23 лет. С учетом изложенного, суд находит требования истца Богатновой Т.М. подлежащими удовлетворению. Надлежащим ответчиком по делу является МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области, поскольку жилищный сертификат выдается органом местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области по месту жительства лица, претендующего на получение жилищного сертификата В удовлетворении исковых требований к МУ “Управление образования МО “Ульяновский район” Ульяновской области должно быть отказано, поскольку оно надлежащим ответчиком по делу не является. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Богатновой Т.М. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области удовлетворить. Обязать Муниципальное учреждение “Администрация Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области выдать Богатновой Т.М. жилищный сертификат на получение субсидии для приобретения жилого помещения как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей. В удовлетворении исковых требований Богатновой Т.М. к Муниципальному учреждению “Управление образования Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области о признании права на получение субсидии и обязании выдать жилищный сертификат как лицу из числа детей, оставшемуся без попечения родителей, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВ Решение изготовлено: 24 мая 2011 года