Дело № 2-231/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 15 июля 2011 года р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, при секретаре Ю.Н. Гусевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Низамутдиновой А.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию У С Т А Н О В И Л: Низамутдинова А.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, указывая, что 24.03.2011 года она обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем ей было отказано решением № 197 от 13.04.2011 года. В специальный стаж не был включен период отпуска по уходу за ребенком с 05.10.1992 года по 09.10.1994 года и время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года. Невключение указанных периодов работы в специальный стаж она считает назаконным. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 197 от 13.04.2011 года, обязать ответчика включить в специальный стаж период отпуска по уходу за ребенком с 05.10.1992 года по 09.10.1994 года в льготном исчислении как 1 год приравненный к 1 году 3 месяцам, и время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 24.03.2011 года, т.е. с момента обращения ее с соответствующим заявлением. Истица Низамутдинова А.Х. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, пояснив, что ей был оформлен листок нетрудоспособности с 18.05.1992 года по 04.10.1992 года. С 05.10.1992 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком. Никакого заявления об отпуске до достижения ребенком возраста 3 лет она не писала. Почему в приказе о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком указана дата начала отпуска 09.10.1992 года она пояснить не может. По поводу курсов повышения квалификации, то, как следует из выданного ей по итогам данных курсов свидетельству, она обучалась на них с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года, а не с 1.10.2006 года по 23.10.2006 года. В этот период она работала и считает, что этот период подлежит зачету в стаж, но в календарном исчислении. Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Галкина. Ю.П. в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать. В предыдущем судебном заседании пояснила, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку он имеет место после 6.10.1992 года, т.е. не может быть включен в стаж в связи с изменением законодательства, которое исключило возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии времени нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми. Требования о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года удовлетворению не подлежат, т.к. такого рода периоды не названы в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, а, кроме того, в представленных сведениях на застрахованное лицо отсутствует указание кода льготной профессии. Представитель третьего лица на стороне ответчика Муниципального учреждения здравоохранения «Ульяновская центральная районная больница» Шаров.С.Н. исковые требования поддержал, считая требования истицы обоснованными, пояснив, что согласно приказу № 106 от 5.10.1992 года Низамутдиновой А.Х. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 9.10.1992 года. Несмотря на то, что в амбулаторной карте Низамутдиновой А.Х. имеется запись об оформлении листка нетрудоспособности с 18.05.1992 года по 04.10.1992 года, эта запись является рекомендацией врача. Не исключено, что Низамутдинова А.Х. по каким-то причинам оформила листок нетрудоспособности на 5 дней позже. В любом случае перерыва между датой закрытия листка нетрудоспособности и датой начала отпуска по уходу за ребенком быть не может. Документы, подтверждающие период временной нетрудоспособности Низамутдиновой А.Х., уничтожены за истечением сроков их хранения. Полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж, поскольку за работником сохраняется место работы, заработная плата, за указанный период уплачиваются страховые платежи. Приказа о направлении Низамутдиновой А.Х. на курсы повышения квалификации не имеется, данные о нахождении ее на курсах подтверждены свидетельством, выданным по окончании обучения. Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Низамутдинова А.Х. с 01.08.1987 года по настоящее время работает в МУЗ «Ульяновская центральная районная больница» в должности медицинской сестры 24.03.2011 года Низамутдинова А.Х. обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о назначении пенсии, однако ей решением № 197, принятым 13.04.2011 года, в этом было отказано. В специальный стаж Низамутдиновой А.Х. не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1992 года по 09.10.1994 года и период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В предшествующий период действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999. Учреждение, в котором работала истица, и должность, которую она занимала, предусмотрена Списками. Включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости предусматривалось статьей 167 КЗоТ РФ. Статья 167 КЗОТ РФ в редакции действовавшей до 6.10.1992 года, предусматривала возможность включения в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации”, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Закон вступил в силу с 06.10.1992 года. Согласно приказу Ульяновской ЦРБ № 106 от 5.10.1992 года Низамутдиновой А.Х. предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 09.10.1992 года по 12.08.1995 года. На основании приказа № 107 от 10.10.1994 года Низамутдинова А.Х. приступила к работе с 10.10.1994 года. Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 09.10.1992г. по 09.10.1994г. имел место после вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, он не может быть включен в специальный стаж. Довод истицы, что ей был выдан листок нетрудоспособности с 18.05.1992 года по 04.10.1992 года, а с 05.10.1992 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, объективными данными не подтвержден. Указание в амбулаторной карте Низамутдиновой А.Х. о дородовом отпуске с 18.05.1992 года по 04.10.1992 года имеет отсылку на карту беременной, которая уничтожена за истечением срока хранения. Данные об открытии и закрытии листка нетрудоспособности с указанием серии и номера листка нетрудоспособности, отсутствуют. Корешки больничных листков, книга учета их выдачи, табели учета рабочего времени также уничтожены за истечением срока хранения. Каких-либо приказов в отношении Низамутдиновой А.Х. в период с 1.05.1992 года по 9.10.1992 года Книга приказов не содержит. Таким образом, никаких объективных доказательств, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.10.1992 года, не имеется. Относительно включения в специальный стаж периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** суд приходит к следующему. Приказа по МУЗ «Ульяновская ЦРБ» в подтверждение направления истицы в указанный период на курсы повышения квалификации не имеется. Из пояснений представителя МУЗ «Ульяновская ЦРБ» Шаров.С.Н. следует, что даты нахождения на курсах повышения квалификации взяты из свидетельства, выданного истице после обучения. Вместе с тем, имеющимся в деле свидетельством о повышении квалификации подтверждено, что Низамутдинова А.Х. повышала квалификацию в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный университет» с 04.09.2006 года по 30.09.2006 года. Названный период включен в специальный стаж истицы, что подтверждается протоколом № 197 от 13.04.2011 года. Таким образом, никаких оснований для невключения ответчиком в специальный стаж истцу периода работы с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года не имелось. Ссылка ответчика об отсутствии в представленных страхователем сведениях о коде льготной профессии суд во внимание не принимает. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы. Учитывая, что обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, т.е. предприятие, учреждение, организацию, истица лишена возможности регулирования взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. не является в создавшейся ситуации субъектом правоотношения. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является самостоятельным нормативным актом,устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По этой причине никакие другие законыне могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд. Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие необходимого трудового стажа на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Возникновение права на досрочную пенсию не ставится в зависимость от представления или непредставления индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд. В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. С учетом уже включенных ответчиком в специальный стаж периодов, а также периода работы с 01.10.2006 года по 23.10.2006 года, подлежащего включению в стаж, специальный стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии менее 25 лет работы в сельской местности. Учитывая, что истица продолжает работать в той же должности, на момент вынесения решения необходимого стажа истица также не имеет. Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении исковых требований о назначении истцу досрочной трудовой пенсии надлежит отказать. Решение об отказе в установлении пенсии от 13.04.2011 года № 197 является правильным и оснований для признания его незаконным не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Низамутдинова А.Х. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске включить в специальный стаж Низамутдинова А.Х. период работы в МУЗ «Ульяновская центральная районная больница с 1.10.2006 года по 23.10.2006 года в должности медицинской сестры. В удовлетворении оставшейся части иска, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение десяти дней. Решение изготовлено: 20 июля 2011 года