Дело № 2-306/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 сентября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре И.В. Малюга,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербакова А.В. к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в дополнительном жилом помещении, предоставлении дополнительного жилого помещения
У С Т А Н О В И Л:
Щербаков А.В. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о признании нуждающимся в дополнительном жилом помещении, предоставлении дополнительного жилого помещения, указывая. что является инвалидом 2 группы, а также участником Великой Отечественной войны. В настоящее время он зарегистрирован и проживает в однокомнатной квартире, общей площадью 34,55 кв.м. по адресу: ***. Помимо него в данной квартире проживает его дочь Синицына Т.А. Согласно справке, выданной ВК МУЗ «Ульяновская ЦРБ» от *** он имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим им, право на дополнительную жилую площадь, утвержденном постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года № 817. Он неоднократно обращался в органы власти по вопросу обеспечения его благоустроенным жильем, но безрезультатно. *** им было подано заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию МО «Павловское городское поселение» Павловского района Ульяновской области. Однако, ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилья на одного одиноко проживающего человека более учетной нормы, жилое помещение, в котором он был зарегистрирован не признано непригодным для проживания, не предоставлен полный пакет документов к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, установлен факт перехода права собственности на квартиру по адресу ***. *** им было подано заявление в Администрацию МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, но решением от *** ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по причине намеренного ухудшения жилищных условий, а именно совершения сделки купли-продажи жилого помещения в ***. В ходе его обращений в органы власти, его рассматривали только как участника Великой Отечественной войны, хотя он также является инвалидом 2 группы, в связи с чем ему подлежит предоставлению дополнительная жилая площадь. Считает, что его действия ненамеренные и нарушено его право на льготное обеспечение жилым помещением. Просил признать его нуждающимся в дополнительном жилом помещении и предоставить дополнительное жилое помещение.
В последующем исковые требования Щербаковым А.В. были уточнены, истец основываясь на тех же доводах просил поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признать нуждающимся в дополнительном жилом помещении, предоставить дополнительное жилое помещение.
Истец Щербаков А.В. в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело с участием своего представителя Синицыной Т.А., допрошенный судом с выездом по месту своего жительства пояснил, что проживал в р.п. Павловка с 1960 года, где ему на состав семьи из 5 человек (он, супруга и 3 детей) была предоставлена квартира от совхоза. В 1977 году умерла его супруга. С 1979 года он стал проживать с сожительницей в ее частном жилом доме по адресу: ***, а так как в прежнем жилье никто не жил, он его сдал в совхоз. Поскольку сожительница принадлежащий ей жилой дом завещала внуку, то он опасаясь остаться без жилья, в 1997 году добился предоставления ему муниципального жилья по адресу: ***, которое затем приватизировал. После предоставления данного жилого помещения, он сделал в нем ремонт, зарегистрировался в нем, но не вселялся в него и не жил, квартира пустовала. *** он подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрацию МО «Павловское городское поселение» ***, а *** оформил сделку купли-продажи принадлежащей ему квартиры, т.к. поскольку она пустовала, местные хулиганы выломали дверь. Кроме того, эта квартира была непригодна для жилья, т.к. находилась на 2 этаже, в квартире отсутствовала канализация и водопровод. Вариант размена жилья на другое, расположенное на 1 этаже, он не обдумывал. Продажу квартиры со своей дочерью Синицыной Т.А. не обговаривал. После продажи своей квартиры, он продолжил проживать в доме, принадлежащем сожительнице. Когда встала необходимость сняться с регистрации в проданной квартире и выяснилось, что зарегистрироваться в жилом доме сожительницы он не может, т.к. у нее нет на него никаких документов, то в августе 2010 года приехал к своей дочери Синицыной Т.А. в р.п. Ишеевка с целью регистрации в ее квартире, сообщив о продаже своего жилья в р.п. Павловка. Зарегистрировавшись в квартире своей дочери в р.п. Ишеевка, уехал в р.п. Павловка, намереваясь продолжить там свое проживание. В дальнейшем приехал к своей дочери Синицыной Т.А. в октябре 2010 года, чтобы пережить у нее зиму, поскольку за его сожительницей в силу ее пожилого возраста осуществлял уход ее внук, а он не хотел доставлять ему дополнительные сложности. Когда приехал в р.п. Ишеевка пожить на зиму, в планах у него было вернуться в р.п. Павловка по весне и продолжить проживание с сожительницей, но весной решил остаться у дочери. *** им было подано заявление в Администрацию МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, но ему в этом было отказано. В настоящее время проживает в квартире своей дочери по адресу: *** вдвоем с дочерью.
Представитель истца Щербакова А.В. по доверенности Синицына Т.А. исковые требования в интересах Щербакова А.В. поддержала, в целом дав пояснения, аналогичные пояснениям своего доверителя. Также пояснила, что квартира в *** являлась непригодной для проживания, поскольку находилась на втором этаже, не имела канализации и водопровода. Она не согласна с тем, что ее отец намеренно ухудшил свои жилищные условия, поскольку, в силу состояния своего здоровья, проживать в данном жилье он не мог. В связи с этим считает, что ему отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, незаконно. Продажу принадлежащей ему квартиры отец с ней не обсуждал. Ей о продаже стало известно только в августе 2010 года, когда отцу понадобилось сняться с регистрации и с этой целью он приехал к ней в р.п. Ишеевка. Зарегистрировавшись в р.п. Ишеевка отец уехал, и приехал в октябре 2010 года, собираясь пожить зиму, но потом остался. Ее отец имеет ряд заболеваний, с учетом которых он имеет право на дополнительную жилую площадь.
Представитель истца Щербакова А.В. по доверенности Каштанова Л.И. в судебное заседание не явилась, истец, его представитель Синицына Т.А. не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя истца Каштановой Л.И.
Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Гиматдинова О.Р. уточненные исковые требования не признала, пояснив, что отказ в постановке на учет Щербакова А.В. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является правомерным, поскольку он намеренно ухудшил свои жилищные условия, совершив отчуждение принадлежащей ему квартиры в ***.
Представитель третьего лица на стороне ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, указав, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138.
Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов их семей, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлены ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Установлено, что ранее Щербакову А.В. на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: ***, общей площадью 28,7 кв.м.
Постановлением Главы МО «Павловское городское поселение» Павловского района Ульяновской области установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.
Данное жилое помещение не признано непригодным для проживания.
Щербаков А.В. был зарегистрирован в указанном жилом помещении с *** по ***.
*** Щербаков А.В. продал указанное выше жилое помещение К.А.В. за 100 000 руб.
Протоколом *** жилищной комиссии при Администрации МО «Павловское городское поселение» Павловского района Ульяновской области от *** Щербакову А.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью общей площадью жилья на одного одиноко проживающего человека более учетной нормы, жилое помещение не признано непригодным для проживания.
В уведомлении в адрес Щербакова А.В. от ***, МУ «Администрация МО «Павловское городское поселение» Павловского района Ульяновской области указала также на установление факта перехода права собственности на данную квартиру по сделке купли-продажи, чем намеренно были ухудшены жилищные условия.
Из пояснений истца Щербакова А.В. следует, что он с 1979 года стал сожительствовать с М.З.М. и проживать вместе с ней в частном жилом доме по адресу: ***. В 1997 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: ***, в которое он не вселялся и не проживал, в квартире не было его вещей, но был в нем зарегистрирован. В 2010 году он решил продать принадлежащую ему квартиру, поскольку вследствие того, что она пустовала, местные хулиганы выломали дверь. Кроме того, данное жилое помещение было непригодным для проживания вследствие отсутствия туалета и водоснабжения, ему было тяжело подниматься на 2 этаж. Вариант обмена жилья на 1 этаж он не обдумывал. После продажи квартиры он продолжил проживать в доме сожительницы. К своей дочери Синицыной Т.А. приехал в октябре 2010 года, чтобы пожить зиму, планировал снова вернуться к сожительнице, но, учитывая, что за его сожительницей в силу ее пожилого возраста осуществлял уход ее внук, а он не хотел доставлять ему дополнительные сложности, остался жить у дочери.
Из указанных объяснений следует, что, несмотря на отчуждение квартиры в марте 2010 года, к дочери Щербаков А.В. переехал только в октябре 2010 года, решение о продаже данной квартиры принимал самостоятельно, без согласования с дочерью, вселяясь в квартиру дочери, планировал проживание в ее квартире только в зимний период и планировал свое возвращение в р.п. Павловка.
Анализ обстоятельств отчуждения квартиры свидетельствует о том, что оно не связано с невозможностью проживания истца в квартире. Кроме того, исходя из обстоятельств дела, суд не усматривает того факта, что переезд истца в квартиру своей дочери был вынужденным и обусловленным продажей квартиры.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Кроме того, квартира, в которой в настоящее время зарегистрирован и проживает Щербаков А.В., принадлежит на праве собственности дочери истца Синицыной Т.А.
Согласно ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
На момент рассмотрения дела в квартире проживают и зарегистрированы 2 человека- Синицына Т.А. и Щербаков А.В. Других лиц, фактически проживающих на данной жилой площади, не имеется. Щербаков А.В. является членом семьи собственника жилого помещения.
Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, общей площадью 34,55 кв.м.
Решением Совета депутатов МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от 26.04.2007 года № 16/72 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12 кв.м.
С учетом действующей в МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области учетной нормы площади жилого помещения 12 кв.м., Щербаков А.В. также не является нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Наличие у Щербакова А.В. заболеваний, при наличии которых он имеет право на дополнительную жилую площадь, не является основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку имело место намеренное ухудшение жилищных условий.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Щербакова А.В. к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, признании нуждающимся в дополнительном жилом помещении, предоставлении дополнительного жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 26 сентября 2011 года