Дело № 2-284/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 сентября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре И.В. Малюга,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абитова М.М. к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МРИ ФНС РФ № 2 по Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона
У С Т А Н О В И Л:
Абитов М.М. обратился в суд с иском к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МРИ ФНС РФ № 2 по Ульяновской области, о признании права собственности на жилой дом, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона, указывая, что *** года Главой Администрации р.п. Ишеевка было утверждено распоряжение *** о согласовании выделения земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. *** года им было подано заявление в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» с просьбой дать разрешение на строительство и проектирование индивидуального жилого дома по адресу: ***. Так как правовые документы на земельный участок не выдавались, то *** года им было подано заявление в МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области с просьбой дать разрешение на строительство и проектирование индивидуального жилого дома по адресу: *** Постановлением Главы Администрации МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от *** года № *** было определено местоположение земельного участка, постановлением Главы Администрации МО «Ульяновский район» Ульяновской области от *** года № *** утверждена схема расположения земельного участка и осуществлена постановка земельного участка на кадастровый учет. Обратившись в МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области по поводу оформления права собственности на жилой дом и заключения договора аренды без проведения аукциона, получил отказ с указанием на то, что земельный участок может быть предоставлен только по результатам проведения торгов по продаже права аренды. Считает такой отказ незаконным, поскольку земельный участок ему принадлежит на основании распоряжения Главы Администрации р.п. Ишеевка от *** года № ***, на вышеуказанном земельном участке он в 2002 году построил жилой дом, право собственности на земельный участок возникло в силу ст. 36 ЗК РФ, на жилой дом в силу ст. ст. 218, 219 ГК РФ. Просит признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: *** обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области заключить с ним договор аренды без аукциона на земельный участок по тому же адресу.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области.
Истец Абитов М.М., его представитель по доверенности Хисметуллина Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержали, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении, пояснив, что кроме распоряжения Главы Администрации р.п. Ишеевка от *** года № ***, которым установлено просить архитектора согласовать выделение земельного участка в 4 микрорайоне р.п. Ишеевка истцу под строительство индивидуального жилого дома, другого документа о предоставлении земельного участка не имеется. После вынесения данного распоряжения истец обратился в отдел архитектуры Администрации Ульяновского района и архитектор, фамилию которого он не знает, показал ему его земельный участок. Никакие документы на земельный участок в 2002- 2009г.г. больше не оформлялись. Документа, разрешающего проектирование и строительство жилого дома, также не имеется. Жилой дом на земельном участке был построен им в 2002 году и все это время он в нем проживает. В 2009 году им была получена схема разбивки земельного участка, в 2010 году утверждена схема расположения земельного участка, определено местоположение земельного участка (адрес), оформлено межевое дело и участок поставлен на кадастровый учет, в 2011 году оформлен кадастровый и технический паспорт на индивидуальный жилой дом.
Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Гиматдинова О.Р. исковые требования не признала, пояснив, что поскольку государственная собственность на землю в Ульяновском районе не разграничена, то в соответствии с действующим Земельным кодексом РФ полномочия по распоряжению земельными участками принадлежат органам местного самоуправления муниципальных районов. Требования истца в отношении признания права собственности на жилой дом просила разрешить на усмотрение суда.
Представитель привлеченного в качестве ответчика МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области Коровашкин П.А. исковые требования не признал, пояснив, что правовых оснований для предоставления истцу в аренду спорного земельного участка без выставления на торги, не имеется. В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки предоставляются по итогам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Представитель ответчика МРИ ФНС России № 2 по Ульяновской области, представитель привлеченного в качестве ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, представитель привлеченного в качестве третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, в заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что распоряжением Главы Администрации р.п. Ишеевка от *** года № *** установлено просить архитектора согласовать выделение земельного участка в *** Абитову М.М. под строительство индивидуального жилого дома.
Каких-либо иных документов, свидетельствующих о предоставлении Абитову М.М. земельного участка на каком-либо праве (аренда, собственность) в 4 микрорайоне р.п. Ишеевка, не имеется.
Заявление Абитова М.М. о разрешении проектирования и строительства индивидуального жилого дома в 4 микрорайоне р.п. Ишеевка от *** согласовано с Главой Администрации р.п. Ишеевка, но не имеет согласования с Главой Администрации Ульяновского района, которому адресовано, не имеет штампа о поступлении данного документа лицу, которому оно адресовано, соответствующий документ Главой Администрации Ульяновского района издан не был, строительный паспорт на жилой дом не оформлялся.
Полный адрес земельного участка в указанных документах не фигурирует.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса РФ” от 25.10.2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Спорный земельный участок находится в границах МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, однако ввиду того, что государственная собственность на землю на территории Ульяновского района не разграничена, решение о предоставлении данного земельного участка должно было приниматься МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области.
Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 ст. 31 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определены ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ. Данная норма устанавливает порядок предоставления земельных участков исключительно для жилищного строительства, действует с 1.10.2005 года и является специальной по отношению к ст. 30 Земельного кодекса РФ, устанавливающей общий порядок предоставления земельных участков для строительства.
Согласно п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ) продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.
Кроме того, согласно абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса РФ” от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ) до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
Абзац 5 п. 15 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса РФ” от 25.10.2001 года № 137-ФЗ устанавливает, что в случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона.
В данном случае акт о выборе земельного участка для строительства не оформлялся, решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее данный акт, не принималось.
Постановлением Главы Администрации МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области от *** *** определено местоположение земельного участка, принадлежащего Абитову М.М., по адресу: *** со ссылкой на распоряжение Главы Администрации р.п. Ишеевка от *** года № ***
Вместе с тем, вывод о принадлежности Абитову М.М. земельного участка не имеет под собой оснований и включение подобных формулировок в постановление необоснованно.
Земельно-правовые документы по формированию земельного участка, в частности, подготовка землеустроительных документов, постановка земельного участка на кадастровый учет, были осуществлены в 2010 году.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Абитова М.М. к Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МРИ ФНС РФ № 2 по Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Администрация Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области, Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области о признании права собственности на жилой дом, об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 21 сентября 2011 года