Дело № 2-257/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
05 сентября 2011 года р.п.Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе
председательствующего Мяльдзиной С.Н.,
с участием помощника прокурора Ульяновского района Лобанова Д.А.,
при секретаре Ключниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области и МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО «Система», МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение», МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что на территории МО «Ишеевское городское поселение» допускаются нарушения п.п.27, 89, 90, 94 Правил пожарной безопасности (ППБ-03), поскольку не исправны и не оборудованы знаками пожарной безопасности пожарные гидранты, расположенные на улицах Полевая, Пионерская, Мира, Ленина, переулок Почтовый, Новокомбинатовская, Калинина, переулок Гимова, Никонорова, Кирова, Школьная, Солнечная, Тополиная, Магаданская. Вместе с тем, водопроводные сети р.п.Ишеевка,частью которых являются и пожарные гидранты, согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО «Ульяновский район», находятся в собственности МО «Ульяновский район». Согласно договору аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Ульяновский район», от 04.02.2009, водопроводные сети переданы в аренду ООО «Система». Несмотря на то, что действующим законодательством устранение нарушений требований пожарной безопасности возложено не только на собственников и арендаторов имущества, но и на органы местного самоуправления, до настоящего времени действенные меры, направленные на устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, со стороны собственника водопроводных сетей, в лице Администрации МО «Ульяновский район», эксплуатирующей организации ООО «Система», а также администрацией МО «Ишеевское городское поселение», не принимаются.
Просит обязать Администрацию МО «Ишеевское городское поселение» и Администрацию МО «Ульяновский район» устранить нарушения норм пожарной безопасности: привести в исправное состояние и оборудовать знаками пожарной безопасности неисправные пожарные гидранты, расположенные в р.п.Ишеевка на ул.Полевая, дом № №, ул.Пионерская, дома № №, ул.Мира, дом № №, ул.Ленина, дома №№ №, №, №, №, №, №, переулок Почтовый, дом № №, ул.Новокомбинатовская, дома №№ №, №, ул.Калинина, дома №№ №, №, переулок Гимова, дом № №, ул.Никонорова, дома №№ №, №, ул.Кирова, дом № №, ул.Школьная, дома №№ №, №, №, ул.Солнечная, дома №№ №, №, №, ул.Тополиная, дом № №, ул.Магаданская, дома №№ №, №.
Определением суда от 05.09.2011 г. гражданское дело в части требований, заявленных к ООО «Система», прекращено в связи с отказом прокурора от иска.
В судебном заседании помощник прокурора Лобанов Д.А. исковые требования поддержал, в обоснование привел те же доводы, что изложены в исковом заявлении, просил обязать МУ администрацию МО «Ишеевское городское поселение» и МУ администрацию МО «Ульяновский район» привести в рабочее состояние и оборудовать знаками пожарной безопасности пожарные гидранты, расположенные на указаных в исковом заявлении улицах р.п.Ишеевка.
Представитель ответчика МУ администрации МО «Ишеевское городское поселение» Пысенков А.И., действующий на основании доверенности от 18.07.2011 г., иск не признал и пояснил, что водопроводная сеть р.п.Ишеевка на балансе городского поселения не состоит, более того, находится в собственности Ульяновского района. Пожарные гидранты это отдельный элемент, которые частью водопроводной сети не является и учитывается отдельно. Пожарные гидранты, указанные в исковом заявлении, также на балансе городского поселения не числятся. Поэтому их содержание и ремонт будут являться нецелевым расходованием бюджетных средств. Вместе с тем не отрицает, что на балансе администрации имеются водопроводные сети по улицам Текстильщиков, Мичурина, Островского, Солнечная и Энтузиастов, и пожарные гидранты на указанных улицах, которые находятся на содержании администрации поселения на законных основаниях. В настоящее время закуплены и устанавливаются знаки пожарной безопасности, но только на исправных гидрантах.
Представитель ответчика МУ администрации МО «Ульяновский район» Мельников Р.М., действующий на основании доверенности от 24.06.2011 г., в судебном заседании иск не признал, пояснив, что в реестре муниципальной собственности отсутствует запись о праве собственности МУ Администрация МО «Ульяновский район» на гидранты. Кроме того, требования прокурора противоречат ст.15 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации», согласно которому к вопросам местного значения вопрос пожарной безопасности не относится. Указанное положение закреплено в ст.6 Устава Ульяновского района.
Представитель третьего лица МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Коровашкин П.А. в суде пояснил, что в реестре муниципальной собственности пожарные гидранты не числятся, имеется только водопроводная сеть. Поэтому поддерживает позицию представителя МУ Администрации МО «Ульяновский район» и просит в иске отказать.
Начальник ПЧ № 47 ФПС №1 ОФПС ГУ МЧС России по Ульяновский области, начальник ОНД по Ульяновскому району и г.Новоульяновску в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав явившихся представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.п.10, 89, 90 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).
Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.
При отключении участков водопроводной сети и гидрантов или уменьшении давления в сети ниже требуемого необходимо извещать об этом подразделение пожарной охраны.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Электродвигатели пожарных насосов должны быть обеспечены бесперебойным питанием.
У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из реестра МО «Ульяновский район», в собственности МО «Ульяновский район» значится водопроводная сеть по улицам Полевая, Пионерская, Мира, Ленина, Новокомбинатовская, Калинина, Никонорова, Кирова, Школьная, Солнечная, Тополиная, Магаданская, переулкам Почтовый и Гимова в р.п.Ишеевка Ульяновского района.
Согласно Сводному акту контрольной проверки пожарных гидрантов от 02.06.2011 г. пожарные гидранты на улицах Полевая, Пионерская, Мира, Ленина, Новокомбинатовская, Калинина, Никонорова, Кирова, Школьная, Солнечная, Тополиная, Магаданская, переулкам Почтовый и Гимова в р.п.Ишеевка находятся в неисправном состоянии. Характер выявленных неисправностей заключается в том, что часть пожарных гидрантов либо заасфальтирована, либо занижен (смещен) и сорван шток, либо сломаны.
Согласно ГОСТ 12.2.047-86 пожарный гидрант – это устройство для отбора воды из водопроводной сети для тушения пожара.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Т.Д.С. пояснил, что пожарный гидрант не может быть установлен отдельно от водопроводной сети, он является съемным элементом, на природный источник его установить нельзя. Водопроводная сеть и пожарный гидрант представляют собой единое целое.
Собственнику, согласно ст.210 ГК РФ).
В соответствии с п.п.8 и 23 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.п.9 и 23 ч.1 ст.8 Устава МО «Ишеевское городское поселение» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности создают серьезную опасность причинения вреда жизни, здоровья, а так же имущества жителей р.п.Ишеевка, так как при неисправности пожарных гидрантов невозможно обеспечение тушения пожаров на территории поселения.
Как установлено в суде, собственник имущества и орган местного самоуправления, до настоящего времени мер, направленных на устранение имеющихся нарушений требований пожарной безопасности, не приняли, несмотря на то, что действующим законодательством устранение указанных нарушений возложено именно на них.
Поскольку пожарные гидранты установлены на водопроводной сети, находящейся в собственности МО «Ульяновский район» и расположены в административных границах муниципального образования «Ишеевское городское поселение», МО «Ульяновский район» как собственник, а МО «Ишеевское городское поселение», как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения, обязаны устранить выявленные неисправности пожарных гидрантов, то есть, привести их в рабочее состояние и оборудовать знаками пожарной безопасности.
По изложенным выше основаниям доводы представителей ответчиков о том, что исковые требования прокурора необоснованны, являются несостоятельными.
Поскольку бездействие ответчиков создает угрозу причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, иск прокурора об обязании ответчиков привести в рабочее состояние и оборудовать знаками пожарной безопасности неисправные пожарные гидранты в границах муниципального образования «Ишеевское городское поселение» является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновского района Ульяновской области и МУ «Администрация «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области привести в рабочее состояние и оборудовать знаками пожарной безопасности неисправные пожарные гидранты, расположенные в р.п.Ишеевка на улицах: Полевая дом № №, Пионерская дом № №, Мира дом № №, Ленина дома №№ №, №, №, №, №, №, Новокомбинатовская дома №№ №, №, Калинина дома №№ №, №, Никонорова дома №№ №, №, Кирова дом № №, Школьная дома №№ №, №, №, Солнечная дома №№ №, №, №, Тополиная дом № №, Магаданская дома №№ №, №, переулок Почтовый дом № №, переулок Гимова, дом № №.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья С.Н.Мяльдзина