Дело № 2-358/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
2 ноября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре И.В. Малюга,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токаревой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Токарева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновсе Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ответчик не включил в специальный стаж периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», т.к. страхователь не подтверждает льготный характер работы. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с ***.
Истец Токарева Л.В. в судебном заседании иск поддержала, приведя в обоснование те же доводы, пояснив, что в период с *** по *** она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась в полном объеме заработная плата. С *** по ***, с *** по *** она работала в должности учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», почему данные периоды не были включены в специальный стаж ей неизвестно. Считает, что оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется. С учетом спорных периодов она на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела специальный стаж 25 лет и потому в назначении пенсии ей отказано неправомерно
Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в возражениях на иск указал, что в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** № 555 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы, но без указания специального стажа (кода льготной профессии).
Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» Смирнов А.В. исковые требования поддержал, согласившись с пояснениями истца Токаревой Л.В., пояснив при этом, что периодичность направления педагогических работников на курсы повышения квалификации составляет не реже одного раза в 5 лет, ежегодный отпуск педагогов составляет 56 календарных дней, или 48 рабочих дней.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от *** № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от ***, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от *** и Постановлением Правительства РФ № 1067 от ***.
Как видно из материалов дела, Токарева Л.В. *** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *** Токаревой Л.В. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что специальный стаж Токаревой Л.В. составляет 24 года 10 месяцев 26 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», поскольку страхователь не подтверждает льготный характер работы, а именно в представленных страхователем индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.
Согласно записи в трудовой книжке, периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** относятся к тому периоду времени, когда Токарева Л.В. работала в качестве учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.
Учитывая, что обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, т.е. предприятие, учреждение, организацию, истица лишена возможности регулирования взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. не является в создавшейся ситуации субъектом правоотношения.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является самостоятельным нормативным актом, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По этой причине никакие другие законы не могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Более того, согласно п.1 п.п.10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (вступившего в силу с 1.01.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 80 действовавшего до 1.01.2002 года Закона РФ от 20.11.90г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие трудового стажа не менее 25 лет на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к педагогической деятельности.
Вышеприведенная норма права не связывает возникновение права на досрочную пенсию с представлением или непредставлением индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Согласно карточке-справке централизованной бухгалтерии Ульяновского РОНО за 2000 год, оформленной на имя Токаревой Л.В. указано, что ей установлен оклад по 12 разряду в размере 460 руб., по месяцам оплата труда по основной заработной плате составила в январе-мае 2000 года- 460 руб., что позволяет сделать вывод о том, что Токаревой Л.В. январь- февраль 2000 года отработаны полностью и исключение из ее стажа периода с *** по *** является незаконным.
Согласно вышеуказанной карточке-справке период с *** по *** приходится на время ежегодного отпуска Токаревой Л.В. Из записей в карточке справке следует, что Токарева Л.В. находилась в ежегодном отпуске с *** по ***, в том числе 14 рабочих дней в июне, 26 рабочих дней в июле, 8 рабочих дней в августе, всего 48 рабочих дней, что полностью соответствует данным производственного календаря за 2000 года, а также установленной для педагогических работников продолжительности ежегодного отпуска (56 календарных дней).
Никаких оснований для исключения данного периода из стажа не имеется.
Установлено, что в период с *** по *** Токарева Л.В. повышала квалификацию на курсах при Ульяновском ИПК ПРО, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным ***.
Косвенно нахождение Токаревой Л.В. на курсах повышения квалификации в указанный период подтверждается приказом Ишеевской основной общеобразовательной школы от *** № *** согласно которому разрешено замещение Зык С.М. в связи с нахождением учителя начальных классов Токаревой Л.В. на курсах повышения квалификации.
Требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.
В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы, заработная плата, уплачиваются страховые взносы, в т.ч. и в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как указывалось выше, возникновение права на досрочную пенсию не ставится в зависимость от представления или непредставления индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Должность и образовательное учреждение, в котором истица работала, предусмотрены соответствующими Списками.
Таким образом, никаких оснований не засчитывать периоды работы Токаревой Л.В. с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» в специальный стаж не имеется и исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от *** № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом уже включенных ответчиком в специальный стаж периодов, а также спорных периодов работы, педагогический стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 25 лет.
Учитывая изложенное, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с ***.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 ГПК РФ относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела, расходы, признанные судом необходимыми.
Учитывая, что расходы по составлению искового заявления в размере 500 руб. были продиктованы необходимостью обращения истца в суд с исковым заявлением, то данные расходы следует признать необходимыми.
С учетом изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 500 руб., в возврат госпошлины 400 руб.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Токаревой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Токаревой Л.В. периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности учителя начальных классов МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Токаревой Л.В. досрочную трудовую пенсию с ***.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области в пользу Токаревой Л.В. судебные расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в размере 500 руб., в возврат госпошлины 400 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 7 ноября 2011 года