Дело № 2-369/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
31 октября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова А.А. к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона
У С Т А Н О В И Л:
Егоров А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области (далее сокращенно МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области) об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона, указывая, что распоряжением главы Администрации Ундоровского сельсовета № 29 от *** ему был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в с. Ундоры в микрорайоне «Красное Озеро» участок № 65. Распоряжением Главы Администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района от *** № 18 земельному участку присвоен адрес ***. Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области № 829 от *** ему разрешено проектирование жилого дома, а распоряжением № 969 от *** разрешено строительство жилого дома. На протяжении всего указанного времени он строил жилой дом. В настоящее время остались невыполненными внутренние работы. Для регистрации жилого дома необходимо оформить документы на землю. В связи с этим он обратился в МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, на котором расположен жилой дом, в чем ему было отказано с указанием на то, что земельный участок может быть ему представлен только по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Считает, что отказ в предоставлении ему земельного участка без проведения аукциона необоснованным, поскольку возникшие в 2002 году правоотношения не предполагали участия в аукционе. Просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу: *** без проведения аукциона.
Представитель истца Егорова А.А.- Егоров А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУ «КУМИЗО МО «Ульяновский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в отзыве на иск указал, что в соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки предоставляются по итогам аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельных участков. По результатам торгов с победителем заключается договор аренды земельного участка. В связи с тем, что на спорном земельном участке возведен жилой дом, а также предоставлением свидетельства (сертификата) о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности и наличием распоряжений главы Администрации Ундоровского сельсовета № 29 от 21.05.2002 года, главы Ульяновского района Ульяновской области № 829 от 13.06.2002 года и № 969 от 09.07.2002 года, просил вынести решение на усмотрение суда.
Представители третьих лиц на стороне ответчика МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, в заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Распоряжением главы Администрации Ундоровского сельсовета № 29 от 21.05.2002 года Егорову А.А. выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в ***
Указанное распоряжение о предоставление Егорову А.А. земельного участка принято после вступления в силу Земельного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Спорный земельный участок находится в границах МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, однако ввиду того, что государственная собственность на землю на территории Ульяновского района не разграничена, решение о предоставлении данного земельного участка должно было приниматься МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области.
Однако следует учитывать, что распоряжение главы Ундоровского сельсовета № 29 от 21.05.2002 года, никем не оспорено.
Более того, распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области № 829 от 13.06.2002 года Егорову А.А. разрешено проектирование жилого дома, отделу архитектуры рекомендовано выдать исходные данные для проектирования с приложением выкопировки с генплана с указанием точек подключения к инженерным сетям; Егорову А.А. после окончания проектирования и согласования проекта со всеми заинтересованными организациями получить разрешение на строительство в администрации района.
Распоряжением Главы Ульяновского района Ульяновской области № 969 от 09.07.2002 года на основании согласованной проектной документации Егорову А.А. разрешено строительство жилого дома; архитектору района рекомендовано подготовить акт отвода земельного участка в натуре и подписать типовой договор с застройщиком.
10.07.2002 года оформлен акт отвода земельного участка в натуре Егорову А.А. в с. Ундоры новый микрорайон на основании распоряжения Главы Ульяновского района Ульяновской области № 969 от 09.07.2002 года. Выкопировка с генплана согласована с Главой Администрации Ундоровского сельсовета, архитектором района, районным центом санэпиднадзора, инспекцией госпожнадзора.
Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 ст. 31 Земельного Кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. Орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка.
Согласно п. 1, 2, 3, 5, 7 ст. 30 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на период предоставления истцу земельного участка и последующих распоряжений Главы Администрации Ульяновского района), предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 настоящего Кодекса. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием: 1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; 3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Таким образом, в 2002 году земельные участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности могли быть предоставлены гражданину в собственность исключительно на торгах, а без проведения торгов – только в аренду.
Кроме того, согласно абз. 4 п. 15 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 18.12.2006 года № 232-ФЗ) до 1 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.
В отношении спорного земельного участка был оформлен Акт отвода земельного участка в натуре, который определил расположение земельного участка на местности. Данный акт был согласован со всеми необходимыми службами. Поэтому данный акт можно рассматривать как Акт выбора земельного участка для строительства, а поскольку он имеет согласования, то следует считать, что тем самым Администрацией Ульяновского района было принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
В соответствии с выданными Егорову А.А. документами, он начал строительство жилого дома на предоставленном ему земельном участке, на настоящий момент строительство не завершено, однако основная часть строительных работ выполнена. На жилой дом по состоянию на 15.04.2008 года оформлен технический паспорт на незаверенный строительством жилой дом.
Распоряжением Главы Администрации МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района от 04.04.2008 года № 18 земельному участку присвоен адрес ***
Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.03.2005 года, в 2010 году оформлено межевое дело.
Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Егорова А.А. к Муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения аукциона, удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области заключить с Егоровым А.А. договор аренды земельного участка по адресу: ***, без проведения аукциона.
Взыскать с Муниципального учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 7 ноября 2011 года