Дело № 2-385/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
3 ноября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Правительства Ульяновской области на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора
У С Т А Н О В И Л:
Правительство Ульяновской области обратилось в суд с жалобой на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, указывая, что 07.10.2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением исполнительного документа без уважительных причин. Согласно положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Однако, в данном случае должником Правительством Ульяновской области исполнительный документ был не исполнен по уважительным причинам, а именно 12.09.2011 года в суд было направлено заявление о прекращении исполнительного производства, в связи с тем, что утратилась возможность исполнения исполнительного документа. Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26.09.2011 года заявление Правительства Ульяновской области оставлено без удовлетворения. 30.09.2011 года Правительством Ульяновской области на данное определение подана частная жалоба. Также Правительством Ульяновской области было направлено в суд заявление о разъяснении решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.06.2011 года. Таким образом, должником Правительством Ульяновской области был совершен ряд действий, свидетельствующих об уважительности неисполнения исполнительного документа в установленный срок. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. от 07.10.2011 года о взыскании исполнительского сбора.
Представитель заявителя Правительства Ульяновской области Кузнецова Н.Г. в судебное заседание не явилась, в заявлении в адрес суда просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в судебном заседании 1.11.2011 года поддержала поданную Правительством Ульяновской области жалобу, сославшись на те же доводы. Невозможность исполнения исполнительного документа состоит в том, что отсутствует предмет исполнения, т.к. скотомогильник был закрыт, что послужило основанием для обращения в суд с заявлениями о прекращении исполнительного производства и о разъяснении решения. По указанным причинам, которые считает уважительными, решение суда не было исполнено в установленный срок.
Представитель ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяков А.В. с доводами жалобы Правительства Ульяновской области не согласился, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнению решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.06.2011 года вынесено 02.09.2011 года, должнику предложено в срок 5 дней добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Правительством Ульяновской области 08.09.2011 года. 12.09.2011 года Правительством Ульяновской области в Ленинский районный суд г. Ульяновска подано заявление о прекращении исполнительного производства, а начальнику ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области в тот же день заявление об отложении исполнительных действий, которое удовлетворено и 13.09.2011 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 13.09.2011 года по 22.09.2011 года включительно. 26.09.2011 года Ленинский районный суд г. Ульяновска рассмотрел заявление Правительства Ульяновской области и отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено 07.10.2011 года, поскольку в предоставленный должнику срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с решением суда, исполнены не были. Должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Представитель УФССП по Ульяновской области Ахметжанова Е.В. с доводами жалобы также не согласилась, поддержав пояснения, данные судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В., а, кроме того, пояснила, что в рамках рассмотрения Ленинским районным судом г. Ульяновска заявлений Правительства Ульяновской области о прекращении исполнительного производства и о разъяснении решения суда, исполнительное производство не приостанавливалось. В предоставленный должнику срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе в соответствии с решением суда, исполнены не были, что давало право судебному приставу-исполнителю вынести постановление о взыскании исполнительского сбора. Считает, что у должника с 8.09.2011 года по 7.10.2011 года было достаточно времени для исполнения требований исполнительного документа.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16.06.2011 года на Правительство Ульяновской области возложена обязанность принять меры к постановке на учет недвижимого имущества- скотомогильника (ямы Беккари), расположенного в 1км от с. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области, обустроить скотомогильник (яму Беккари), расположенный в 1 км от с. Зеленая Роща Ульяновского района Ульяновской области в соответствии с требованиями п.п. 5.6, 5.8, 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, а именно: огородить скотомогильник по периметру глухим забором высотой не менее 2 м, установить на воротах скотомогильника замки, с внутренней стороны забора выкопать траншею глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта, устроить над ямой на высоте 2,5 м навес длиной 6 м, шириной 3 м, рядом пристроить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Решение вступило в законную силу 26.07.2011 года.
Исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения в ОСП по Ульяновскому району.
02.09.2011 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Правительства Ульяновской области. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также указано на возможность взыскания исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.
Указанное постановление получено должником 08.09.2011 года.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона “Об исполнительном производстве” исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
По смыслу данной нормы, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем во всех случаях, за исключением тех, когда судебному приставу-исполнителю представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
12.09.2011 года Правительством Ульяновской области подано заявление в Ленинский районный суд г. Ульяновска о прекращении исполнительного производства ввиду наличия решения о закрытии скотомогильника от 24.09.2010 года, а начальнику ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области в тот же день заявление об отложении исполнительных действий, которое удовлетворено и 13.09.2011 года вынесено постановление об отложении исполнительных действий с 13.09.2011 года по 22.09.2011 года включительно.
26.09.2011 года Ленинский районный суд г. Ульяновска рассмотрел заявление Правительства Ульяновской области и отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, указав в определении, что вне зависимости от того, что должник принял решение о консервации объекта и обустроил его применительно к состоянию консервации, исполнительное производство не подлежит прекращению, поскольку на ответчика, кроме обязанности обустроить скотомогильник, возложена также обязанность поставить указанный объект на учет. Определение в настоящий момент обжаловано и в законную силу не вступило.
30.09.2011 года Правительством Ульяновской области в Ленинский районный суд г. Ульяновска подано заявление о разъяснении решения суда от 16.06.2011 года в связи с наличием решения о закрытии скотомогильника от 24.09.2010 года.
Определением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.10.2011 года заявление о разъяснении решения суда оставлено без удовлетворения, ввиду того, что содержащиеся в решении суда формулировки ясны и не требуют разъяснений. Определение суда вступило в законную силу 25.10.2011 года.
В рамках рассмотрения Ленинским районным судом г. Ульяновска заявления о прекращении исполнительного производства, заявления о разъяснении решения, исполнительное производство не приостанавливалось ни судебным приставом-исполнителем, ни судом.
Исполнительные действия были отложены с 13.09.2011 года по 22.09.2011 года включительно.
07.10.2011 года в связи с неисполнением решения суда в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондяковым А.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.
С 9.09.2011 года по 12.09.2011 года и с 23.09.2011 года по 07.10.2011 года никаких действий по исполнению решения суда должником Правительством Ульяновской области предпринято не было.
Таким образом, должником Правительством Ульяновской области не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а обстоятельства, на которые ссылается должник, в качестве таковых расценены быть не могут.
Действия Правительства Ульяновской области по обращению в суд с вопросами, касающимися исполнения судебного решения, нельзя рассматривать как уважительные причины неисполнения решения.
Более того, обращение в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, с заявлением о разъяснении решения суда со ссылкой и в первом и во втором случае на факт закрытия скотомогильника, при наличии вступившего в законную силу решения суда от 16.06.2011 года и кассационного определения Ульяновского областного суда от 26.07.2011 года, в котором уже содержатся выводы относительно данных доводов, а какие-либо новые обстоятельства за это время не возникли, напротив, свидетельствует о несогласии должника с принятым судом решением и нежеланием его исполнить.
Учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, Правительством Ульяновской области не были исполнены в установленный срок и не представлены доказательства, подтверждающие невозможность в силу непреодолимых препятствий исполнить решение суда, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является законным.
Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных Федеральным законом “Об исполнительном производстве” случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушения прав.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Правительства Ульяновской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Правительства Ульяновской области на действие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ульяновскому району УФССП по Ульяновской области Пондякова А.В. по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 8 ноября 2011 года