Дело № 2-341/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 октября 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре И.В. Малюга,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюнина Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Костюнина Н.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что 14.06.2011 года она обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о назначении ей пенсии, поскольку она имеет стаж педагогической работы более 25 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы с 27.07.1992 года по 14.08.1994 года, с 15.08.1994 года по 29.10.1999 года, с 30.10.1999 года по 03.09.2000 года, с 04.09.2000 года по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года, с 01.01.2006 года по 16.08.2006 года в должности педагога-организатора Ишеевского детского дома творчества, на том основании, что должность, в которой она работала не содержится в соответствующих Списках и страхователь не подтверждает льготный характер работы.
От истца Костюниной Н.Г. в судебном заседании поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчику в части включения в специальный стаж периода работы с 27.07.1992 года по 14.08.1994 года в должности методиста Ульяновского районного дома пионеров, поскольку этот период включен ею в исковые требования ошибочно, просила производство по делу в указанной части прекратить. Отказ от части исковых требований принят судом, о чем вынесено отдельное определение, которым производство по делу в указанной части прекращено.
В оставшейся части истец Костюнина Н.Г. исковые требования поддержала, пояснив, что в соответствии со штатным расписанием в спорные периоды работы, который фактически представляет собой один период с 15.08.1994 года по 16.08.2006 года, она занимала должность педагога-организатора. Должности педагога-организатора в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 действительно нет. Однако, ее должностные обязанности как педагога-организатора тождественны обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поэтому считает, что указанный период работы подлежит зачету в стаж. Кроме того, она в указанный период работала по совместительству педагогом дополнительного образования. Как педагог дополнительного образования она вела кружки.
Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Гусева Ю.Н. исковые требования не признала, пояснив, что должность педагога-организатора не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Таким образом, на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости право Костюниной Н.Г. на получение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» не возникло. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ишеевский Дом детского творчества» Ивонина Е.В. исковые требования поддержала, согласившись с доводами истца и поддержав ее позицию.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Костюнина Н.Г. **** обратилась Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от **** Костюниной Н.Г. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что специальный стаж Костюниной Н.Г. составляет 14 лет 7 месяцев 0 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы с 27.07.1992 года по 14.08.1994 года в должности методиста, с 15.08.1994 года по 29.10.1999 года в должности педагога-организатора в Ульяновском районном Доме пионеров, т.к. разделом «Наименование должностей» указанные должности не предусмотрены; с 30.10.1999 года по 03.09.2000 года и с 01.01.2006 года по 16.08.2006 года в должности педагога организатора Ишеевского детского дома творчества, поскольку разделом «Наименование должностей» указанная должность не предусмотрена и страхователь не подтверждает льготные условия труда; с 04.09.2000 года по 31.12.2001 года и с 01.01.2002 года по 31.12.2005 года в должности педагога организатора Ишеевского детского дома творчества, поскольку работа в данной должности не засчитывается в стаж
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке, а также в ранее действовавших: Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование должности «педагог-организатор».
Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.
Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «педагог-организатор», однако в названные Списки данная должность включена не была.
В этой связи показания свидетелей Б.Е.Н., Е.Н.П. о характере выполняемой Костюниной Н.Г. работы не могут быть приняты во внимание.
В связи с доводом истицы о том, что должность «педагога-организатора» тождественна должности «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», следует отметить, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми предусматривалась соответствующими Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в разделе 1, в то время как истица работала в учреждении, предусмотренном разделом 2 Списка, которые между собой никак не соотносятся и применяются отдельно.
Согласно записям в трудовой книжке Костюниной Н.Г. в период с 1992 года по 1997 год она работала по совместительству педагогом дополнительного образования с нагрузкой 8-10 часов в неделю. Основанием данной записи указаны приказы № 157а от ****, № 43а от ****, № 25а от ****.
Согласно указанным приказам, Костюниной Н.Г. разрешено вести кружок, согласно приказам за последующие годы (№ 82 от ****, № 50 от ****, № 14 от ****, № 22 от ****, № 26 от ****, № 17 от ****) на нее возложены обязанности по ведению объединения.
Представитель Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ишеевский Дом детского творчества» Ивонина Е.В. пояснила, что в соответствии с п. 25 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 233 деятельность детей в учреждениях осуществляется в одновозрастных и разновозрастных объединениях по интересам (клуб, студия, ансамбль, группа, секция, кружок, театр и другие). В данном случае на Костюнина Н.Г. приказами была возложена кружковая работа.
Согласно штатным расписаниям Ишеевского Дома творчества учащихся (Ишеевского Дома детского творчества) за 1994-2006г.г. должность педагога дополнительного образования в нем не значится, что не отрицалось истцом и представителем третьего лица в судебном заседании.
При таких обстоятельствах следует считать, что Костюнина Н.Г. помимо своей основной работы в должности педагога-организатора вела кружковую работу. При этом запись в ее трудовой книжке о том, что она работала по совместительству педагогом дополнительного образования, является безосновательной.
В отношении кружковой работы, ни действующий в настоящее время Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривают право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Тождество выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности по руководству кружком и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования установлено быть также не может.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Костюнина Н.Г. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как и в отношении должности «педагог-организатор», мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Кроме того, п. 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с **** по **** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Даже в случае, если бы у истца имелся факт работы в период с **** по **** в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, на **** у нее отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Костюнина Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 26 октября 2011 года