Дело № 2-419/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 декабря 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костюнина С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Костюнина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая, что ответчик не включил в специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов с *********** по *********** в <данные изъяты>, с *********** по ***********, с *********** по *********** в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», т.к. страхователь не подтверждает льготный характер работы. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с ***********.
Истец Костюнина С.В. в судебном заседании иск поддержала, приведя в обоснование те же доводы, пояснив, что в период с *********** по ***********, с *********** по *********** она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы и должность, ей выплачивалась в полном объеме заработная плата. С *********** по *********** она работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты>, которая с *********** была ликвидирована, а сведения, необходимые для персонифицированного учета, в орган Пенсионного фонда не представлены страхователем, в чем имеется вина страхователя. Однако это не является основанием для исключения данного периода из ее специального стажа. С учетом спорных периодов она на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имела специальный стаж 25 лет и потому в назначении пенсии ей отказано неправомерно.
Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Гусева Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За период работы с *********** по *********** страхователь не представил индивидуальные сведения, с *********** по *********** и с *********** по *********** индивидуальные сведения на застрахованное лицо сданы, но без указания специального стажа (кода льготной профессии).
Представитель привлеченного в качестве третьего лица на стороне ответчика МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» Смирнов А.В. исковые требования поддержал, согласившись с пояснениями истца Костюниной С.В., пояснив при этом, что в период с *********** по ***********, с *********** по *********** она находилась на курсах повышения квалификации, а в период с *********** по *********** она работала в должности учителя начальных классов в Ишеевской начальной общеобразовательной школе, поэтому Костюниной С.В. отказано в зачете в стаж данных периодов незаконно. Согласился с тем, что имеется вина страхователя в непредставлении необходимых сведений в Пенсионный фонд, однако в настоящий момент данный вопрос может быть решен только в судебном порядке.
Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Как видно из материалов дела, Костюнина С.В. *********** обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от *********** Костюниной С.В. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что специальный стаж Костюниной С.В. составляет 24 года 5 месяцев 14 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов с *********** по *********** в <данные изъяты>, с *********** по ***********, с *********** по *********** в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа», поскольку страхователь не подтверждает льготный характер работы.
Согласно записи в трудовой книжке, период работы с *********** по *********** относится к тому периоду времени, когда Костюнина С.В. работала в качестве учителя начальных классов в Ишеевской начальной общеобразовательной школе, а периоды работы с *********** по ***********, с *********** по *********** относятся к тому периоду времени, когда Костюнина С.В. работала в качестве учителя начальных классов в <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.
Учитывая, что обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, т.е. предприятие, учреждение, организацию, истица лишена возможности регулирования взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. не является в создавшейся ситуации субъектом правоотношения.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является самостоятельным нормативным актом, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По этой причине никакие другие законы не могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Более того, согласно п.1 п.п.10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (вступившего в силу с 1.01.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 80 действовавшего до 1.01.2002 года Закона РФ от 20.11.90г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие трудового стажа не менее 25 лет на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к педагогической деятельности.
Вышеприведенная норма права не связывает возникновение права на досрочную пенсию с представлением или непредставлением индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
В тарификационных списках на *********** и на *********** Костюнина С.В. указана в качестве учителя начальных классов, педагогическая нагрузка- 18 часов в неделю.
Согласно карточке-справке централизованной бухгалтерии Ульяновского РОНО за 2000 год, оформленной на имя Костюниной С.В., начисления производились за январь-март 2000 года исходя из установленного оклада в размере 460 руб., с апреля по июль 2000 года из оклада 552 руб. (460 руб. и позднее перерасчет), что соответствует суммам оклада, установленным в тарификационных списках. Согласно вышеуказанной карточке-справке в июне-июле 2000 года Костюнина С.В. находилась в ежегодном отпуске. С учетом того, что в июле 2000 года Костюниной С.В. отработано 3 рабочих дня, в ежегодном отпуске она находилась 56 календарных дней, что полностью соответствует установленной для педагогических работников продолжительности ежегодного отпуска.
В судебном заседании свидетель В.М.И. пояснила, что до *********** она работала в качестве директора Ишеевской начальной общеобразовательной школы, с *********** школа была ликвидирована. О необходимости представления индивидуальных сведений застрахованного лица стало известно уже после ликвидации школы в конце 2000 года, когда все ликвидационные процедуры были завершены, печать школы сдана.
Объективным подтверждением тому являются письменные документы, имеющиеся в материалах дела. Так, Ишеевская начальная общеобразовательная школа зарегистрирована постановлением Главы Администрации Ульяновского района от 26.08.1996 года № 1010. Директором школы являлась В.М.И. Школа ликвидирована с *********** распоряжением Главы Ульяновского района от *********** № 2142.
Таким образом, никаких оснований не засчитывать период работы Костюниной С.В. с *********** по *********** в должности учителя начальных классов Ишеевской начальной общеобразовательной школы в специальный стаж не имеется и исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
Установлено, что в периоды с *********** по ***********, с *********** по *********** Костюнина С.В. обучалась на курсах повышения квалификации.
Нахождение Костюниной С.В. на курсах повышения квалификации в указанный период подтверждается приказом <данные изъяты> от *********** № 7, согласно которому возложены обязанности учителя и классного руководителя 2«в» класса на К.Т.Н., в связи с нахождением Костюниной С.В. на курсах повышения квалификации. На основании приказа № 23 от *********** Куракиной Т.Н. оплачено за исполнение обязанности учителя 2 класса при замещении Костюниной С.В. за 18 рабочих дней. Согласно приказу № 114 от *********** в связи с нахождением на курсах повышения квалификации учителя начальных классов Костюниной С.В. с *********** по *********** разрешено замещение воспитателю ГПД К.Т.Н.
В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы, заработная плата, уплачиваются страховые взносы, в т.ч. и в Пенсионный фонд.
Подтверждением тому служат данные в лицевом счете за 2002 год о начислениях заработной платы Костюниной С.В. в январе, сентябре 2002 года, из которых видно, что заработная плата в этих месяцах начислена по 12 разряду в размере 1769 руб. 40 коп, установленному с ***********, Начисления в такой сумме имеют место ежемесячно с января по сентябрь 2002 года включительно.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поэтому требования истца в части включения в специальный стаж периода нахождения ее на курсах повышения квалификации также подлежат удовлетворению.
Кроме того, как указывалось выше, возникновение права на досрочную пенсию не ставится в зависимость от представления или непредставления индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Должность и образовательное учреждение, в котором истица работала, предусмотрены соответствующими Списками.
Таким образом, никаких оснований не засчитывать периоды работы Костюниной С.В. в должности учителя начальных классов с *********** по *********** в <данные изъяты>, с *********** по ***********, с *********** по *********** в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа» в специальный стаж не имеется и исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом уже включенных ответчиком в специальный стаж периодов, а также спорных периодов работы, педагогический стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 25 лет.
Учитывая изложенное, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с ***********.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Костюниной С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Костюниной С.В. периоды работы в должности учителя начальных классов с *********** по *********** в <данные изъяты>, с *********** по ***********, с *********** по *********** в МОУ «Ишеевская основная общеобразовательная школа».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Костюниной С.В. досрочную трудовую пенсию с ***********.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение изготовлено: 12 декабря 2011 года