Дело № 2-453/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
21 декабря 2011 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
с участием старшего помощника прокурора
Ульяновского района Ульяновской области Е.А. Тульчанской,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по созданию официального сайта и размещения на нем сведений, предусмотренных федеральным законодательством, обязании создать официальный сайт
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании бездействия по непринятию мер по созданию официального сайта и размещения на нем сведений, предусмотренных федеральным законодательством, обязании создать официальный сайт, указывая, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства о достоверности и своевременности предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, выявлено, что со стороны МУ “Администрация МО “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области имеют место нарушения в данной сфере. Так, до настоящего времени в нарушение ст. 8 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” МУ “Администрацией МО Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области не создан официальный сайт, в связи с чем отсутствует доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления на территории поселения. Просит признать бездействие со стороны ответчика по непринятию мер по созданию официального сайта и размещения на нем сведений, предусмотренных федеральным законодательством, обязать ответчика создать официальный сайт в срок до 01.02.2012 года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ульяновского района Тульчанская Е.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика МУ “Администрация МО “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с иском согласился.
Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: 1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; 2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; 3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами.
В статье 1 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” содержатся понятия информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления. Так, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления- это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности. Официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления- сайт в информационно- телекоммуникационной сети “Интернет”, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
Часть 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” устанавливает, что государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
В соответствии с п. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.
Материалами дела установлено, что МУ “Администрация МО “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области, являющееся органом местного самоуправления, официального сайта в информационно- телекоммуникационной сети “Интернет” не имеет, в связи с отсутствием для его создания денежных средств.
Справкой МУ “Администрация МО “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области подтвердил, что в бюджете поселения на 2012 год предусмотрены денежные средства в размере 6000 руб. на создание сайта.
Информация о деятельности органа местного самоуправления поселения на официальном сайте Муниципального образования “Ульяновский район” Ульяновской области не размещалась и не размещается.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность создания органом местного самоуправления официального сайта для размещения информации о своей деятельности, которая ответчиком на момент рассмотрения дела не исполнена.
Соответственно, ответчиком проявлено бездействие в отношении создания официального сайта и размещения на нем сведений, предусмотренных федеральным законодательством, чем нарушены права неопределенного круга лиц- пользователей на доступ к указанной информации, в силу чего исковые требования прокурора Ульяновского района подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального учреждения “Администрация Муниципального образования “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области по созданию официального сайта и размещения на нем сведений, предусмотренных федеральным законодательством незаконным.
Обязать Муниципальное учреждение “Администрация Муниципального образования “Зеленорощинское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области создать официальный сайт в срок до 1 февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней.
Судья: Э.Р. Касымова
Решение изготовлено: 26 декабря 2011 года