Дело № 2- 27/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2012 г. р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,
с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Гафурова Р.Р.,
при секретаре Хусаиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» о признании незаконным бездействия по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности, об обязании устранить нарушения требований и норм пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что Прокуратурой Ульяновского района в период с 08.12.2011 по 14.12.2011 с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по Ульяновскому району и городу Новоульяновску УНД по Ульяновской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К. Джорджадзе», расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Новокомбинатовская, д. 7, в ходе которой выявлены нарушения.
Так, разработанные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы – п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03); ГОСТ Р 12.2.143-2001 п. 4.6.1;
Люки в лестничных клетках, ведущие на кровлю, не выполнены противопожарными 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее требуемого ЕI 30). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 8.4*;
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» - ППБ 01-03 п. 27;
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143-2002) – ППБ 01-03 п. 27, 51; ППБ 101-89 п. 2.1.9.;
Отсутствует аварийное освещение путей эвакуации – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.61; п. 7.62;
Для помещения архива на 3 этаже, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности по методике, установленной НПБ 105-03, а также класс зоны по ПУЭ – ППБ 01-03 п. 33;
Не выполнены огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховода междуэтажных перекрытий (кабинет химии на 2 этаже, в пристрое мед. Блока, 1 этаже в коридоре около столовой) с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* - ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 5.14* т.2.;
Воздуховоды на этажах, проложенные транзитом через общие коридоры, не обеспечены пределом огнестойкости не менее 0,5 часа – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.9;
Не обработаны деревянные конструкции сцены в актовом зале – ППБ 01-03 п. 3, 150, ППБ 101-89 п. 5.13, 5.16;
В мастерской дверь не выполнена с пределом огнестойкости не менее EI 30 – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4 п. 5.14 т. 2;
Ширина общего коридора в спортивном комплексе составляет 0,75 м, при этом требуется не менее 1,2 м, так как двери помещений (раздевалок, электрощитовой) открываются в общий коридор, ширина коридора равна ширине коридора, уменьшенную наполовину ширины дверного полотна (1,2 м – 0,4 м = 0,8 м) – ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.26*;
Коридор на втором этаже длиной более 60 м не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа – ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.26*.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Данное исковое заявление предъявлено прокурором Ульяновского района в порядке ст. 45 ГПК РФ и в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что круг граждан, жизни, здоровью и имуществу которых в результате бездействия ответчика по неустранению нарушений правил пожарной безопасности может быть причинен вред, не может быть определен, так как с течением времени список несовершеннолетних, находящихся в МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К. Джорджадзе», постоянно изменяется. Кроме того, невозможно определить перечень граждан, которые могут находиться в здании школы в тот или иной момент.
Оспариваемое прокурором бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга несовершеннолетних лиц, являющихся учащимися учреждения, как в настоящее время, так и может нарушать в будущем. Поскольку несовершеннолетние в силу возраста не могут сами обратиться в суд, в защиту их прав прокурором предъявлено настоящее исковое заявление,
Просит признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К. Джорджадзе» по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К Джорджадзе» в срок до 01.05.2011 устранить следующие нарушения требований и норм пожарной безопасности:
Планы эвакуации согласовать с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы;
Люки в лестничных клетках, ведущие на кровлю, выполнить противопожарными 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее требуемого ЕI 30);
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать»;
На путях эвакуации оборудовать знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
Оборудовать аварийное освещение путей эвакуации;
Для помещения архива на 3 этаже, определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности по методике, установленной НПБ 105-03, а также класс зоны по ПУЭ;
Выполнить огнезадерживающими клапана при пересечении воздуховода междуэтажных перекрытий (кабинет химии на 2 этаже, в пристрое мед. Блока, 1 этаже в коридоре около столовой) с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30*;
Обеспечить воздуховоды на этажах, проложенные транзитом через общие коридоры, пределом огнестойкости не менее 0,5 часа;
Обработать деревянные конструкции сцены в актовом зале;
В мастерской дверь выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30;
Двери помещений (раздевалок, электрощитовой) в общем коридоре спортивного комплекса изготовить открывающимися вовнутрь помещений раздевалок, электрощитовой;
Коридор на втором этаже длиной более 60 м разделить противопожарной перегородкой 2-го типа.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Гафуров Р.Р. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» Ефремов С.А. в судебном заседании исковые требования признал. Суду пояснил, что все указанные недостатки имели место быть, однако, в настоящее время заключены договора, подана заявка на выделение денежных средств из бюджета. Все выявленные недостатки будут устранены.
Представитель третьего лица Отделения государственного пожарного надзора по Ульяновскому району и г. Новоульяновску Фадеев А.А. в судебном заседании с иском согласился, подтвердил, что в ходе проверки все указанные в исковом заявлении нарушения требований и правил пожарной безопасности были выявлены.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд полагает, что исковые требования прокурора Ульяновского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из Устава МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Джорджадзе» следует, что основными целями деятельности школы являются: усвоение учащимися образовательных программ, реализуемых школой, создание условий для развития самостоятельной гармонично развитой творческой личности, способной адаптироваться к изменяющимся условиям социума, обеспечение непрерывности начального, основного, среднего общего образования.
Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, что Прокуратурой Ульяновского района в период с 08.12.2011г. по 14.12.2011г. с привлечением специалистов отделения надзорной деятельности по Ульяновскому району и городу Новоульяновску УНД по Ульяновской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им. Н.К. Джорджадзе», расположенного по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п. Ишеевка, ул. Новокомбинатовская, д. 7, в ходе которой выявлены нарушения: разработанные планы эвакуации не согласованы с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы – п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 (далее - ППБ 01-03); ГОСТ Р 12.2.143-2001 п. 4.6.1;
Люки в лестничных клетках, ведущие на кровлю, не выполнены противопожарными 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее требуемого ЕI 30). ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п. 8.4*;
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать» - ППБ 01-03 п. 27;
На путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ГОСТ Р 12.2.143-2002) – ППБ 01-03 п. 27, 51; ППБ 101-89 п. 2.1.9.;
Отсутствует аварийное освещение путей эвакуации – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.61; п. 7.62;
Для помещения архива на 3 этаже, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности по методике, установленной НПБ 105-03, а также класс зоны по ПУЭ – ППБ 01-03 п. 33;
Не выполнены огнезадерживающие клапана при пересечении воздуховода междуэтажных перекрытий (кабинет химии на 2 этаже, в пристрое мед. Блока, 1 этаже в коридоре около столовой) с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30* - ППБ 01-03 п. 3., СНиП 21-01-97* п. 5.14* т.2.;
Воздуховоды на этажах, проложенные транзитом через общие коридоры, не обеспечены пределом огнестойкости не менее 0,5 часа – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.9;
Не обработаны деревянные конструкции сцены в актовом зале – ППБ 01-03 п. 3, 150, ППБ 101-89 п. 5.13, 5.16;
В мастерской дверь не выполнена с пределом огнестойкости не менее EI 30 – ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4 п. 5.14 т. 2;
Ширина общего коридора в спортивном комплексе составляет 0,75 м, при этом требуется не менее 1,2 м, так как двери помещений (раздевалок, электрощитовой) открываются в общий коридор, ширина коридора равна ширине коридора, уменьшенную наполовину ширины дверного полотна (1,2 м – 0,4 м = 0,8 м) – ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.26*;
Коридор на втором этаже длиной более 60 м не разделен противопожарной перегородкой 2-го типа – ППБ 01-03 п. 3, 51, СНиП 21-01-97* п. 6.26*.
Указанные нарушения требований и норм пожарной безопасности, выявленные в период с 08.12.2011г. по 14.12.2011г., представителем ответчика не оспариваются.
Как установлено в судебном разбирательстве, данные нарушения до настоящего времени не устранены.
Все это свидетельствует о том, что нарушения правил пожарной безопасности в МОУ «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» продолжают иметь место, при этом ответчик каких-либо действенных мер по их устранению не принимает.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, утвержденные Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными, обязаны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства. Кроме того, не выполнение Правил пожарной безопасности ответчиком создает угрозу возникновения пожара и безопасности детей, которые находятся в данном образовательном учреждении, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом, учитывая порядок финансирования образовательного учреждения, суд считает, что исполнение решения суда подлежит в срок до 01 мая 2012г.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» по неустранению нарушений требований и норм пожарной безопасности.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» устранить следующие нарушения правил пожарной безопасности в помещениях по адресу: р.п. Ишеевка ул.Новокомбинатовская д.7: Планы эвакуации согласовать с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы;
Люки в лестничных клетках, ведущие на кровлю, выполнить противопожарными 2-го типа (с пределом огнестойкости не менее требуемого ЕI 30);
Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности обозначить знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности «Не загромождать»;
На путях эвакуации оборудовать знаки пожарной безопасности, выполненные в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
Оборудовать аварийное освещение путей эвакуации;
Для помещения архива на 3 этаже, определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности по методике, установленной НПБ 105-03, а также класс зоны по ПУЭ;
Выполнить огнезадерживающими клапана при пересечении воздуховода междуэтажных перекрытий (кабинет химии на 2 этаже, в пристрое мед. Блока, 1 этаже в коридоре около столовой) с нормируемым пределом огнестойкости, клапана в противопожарных преградах выполнить с пределом огнестойкости, не ниже EI 30*;
Обеспечить воздуховоды на этажах, проложенные транзитом через общие коридоры, пределом огнестойкости не менее 0,5 часа;
Обработать деревянные конструкции сцены в актовом зале;
В мастерской дверь выполнить с пределом огнестойкости не менее EI 30;
Двери помещений (раздевалок, электрощитовой) в общем коридоре спортивного комплекса изготовить открывающимися вовнутрь помещений раздевалок, электрощитовой;
Коридор на втором этаже длиной более 60 м разделить противопожарной перегородкой 2-го типа.
Исполнение решения суда подлежит в срок до 01 мая 2012г.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Ишеевская средняя общеобразовательная школа им.Джорджадзе» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судья: И.Г.Трубачева