дело №2-85/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Ишеевка 14 марта 2012 года
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,
при секретаре Андреевой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюгаевой Н.А., Тюгаева В.А., Тюгаева О.В., Тюгаева А.В., Парфировой М.В., Парфирова А.М., Парфирова С.М., Клочкова В.С. к ООО «Экопроект», МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о защите прав потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Тюгаева Н.А., Тюгаев В.А., Тюгаев О.В., Тюгаев А.В., Парфирова М.В., Парфиров А.М., Парфиров С.М., Клочков В.С. обратились в суд с иском к ООО «Экопроект», о защите прав потребителей. В обоснование иска указали, что они проживают в многоквартирном доме находящемся по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, ул. Луговая, д.20. Парфирова М.В. и Клочков В.С. являются собственниками доли этого жилого дома, а Тюгаева Н.А., Тюгаев В.А., Тюгаев О.В. и Тюгаев А.В. проживают на основании договора социального найма. Управляющей компанией является ответчик «Экопроект». Каждый год они заключают договор на управление многоквартирным жилым домом. Цоколь (завалинка) их дома обрушился по всему периметру полностью, брёвна прогнили, полы и стены в квартирах просели. В стенах между брёвнами видны трещины, даже невооруженным взглядом. Дверные коробки просели, дверные полотна и оконные рамы сгнили, крыша протекает. Долгое время они неоднократно звонили и говорили об этом, но ответчик никак не отреагировал. В квартирах холодно и сыро. Они исправно платят коммунальные платежи за содержание и ремонт жилья ежемесячно, на протяжении многих лет, но ремонта, даже косметического, управляющая компания ни разу не проводила. Они неоднократно обращались к ответчику с заявлением о ремонте их дома, но им никто не ответил. Обращались в администрацию, где их просьбы также остались без ответа. Жить в таких условиях становится не только невозможно, но даже опасно. Они ежедневно находятся в состоянии нервного стресса, так как боятся, что однажды их дом попросту рухнет на них. Просят взыскать с ответчика моральный вред в размере 20 000 тысяч рублей на каждого истца, обязать ответчика произвести капитальный ремонт дома, находящегося по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, р.п.Ишеевка, ул.Луговая д.20.
К участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.
Истец Тюгаева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения, в целом аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время в доме проживать не возможно, капитальный ремонт в доме ни разу не проводился.
Парфирова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения, в целом аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду также пояснила, что в настоящее время в доме проживать не возможно, дом в очень плохом состоянии, капитальный ремонт в доме ни разу не проводился, неоднократно обращались в администрацию с заявлением о проведении капитального ремонта дома, но заявление осталось без удовлетворения.
Клочков В.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Доводы истцов Тюгаевой Н.А., Парфировой М.В. поддержал.
Истцы Тюгаев В.А., Тюгаев О.В., Тюгаев А.В., Парфиров А.М., Парфиров С.М. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель ответчика МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области» Гиматдинова О.Р. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что в настоящее время капитальный ремонт дома № 20 по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области проводить нецелесообразно, поскольку данный дом включен в список ветхих домов на территории МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, кроме того, заключением комиссии № 20 от 18.11.2010г. данный дом признан не пригодным для проживания, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, до 01.01.2013г. должен быть решен вопрос о переселении жильцов из данного дома. Оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.
Представитель ответчика ООО «Экопроект» Коваленко В.И. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ООО «Экопроект» данный дом обслуживает с 2008г. Капитальный ремонт в силу закона должен проводить собственник жилого дома, а не обслуживающая организация. Поскольку, данный дом признан аварийным, он не подлежит капитальному ремонту, в связи с чем, в иске должно быть отказано. Также не подлежат удовлетворению и требования о компенсации морального вреда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от *** № 170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Материалами дела установлено, что дом № 20 по ул.Луговая в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области был построен и сдан в эксплуатацию в 1977 году, представляет собой трехквартирный жилой дом.
Жилой дом № 20 по ул.Луговая в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра жилого фонда, переданного в муниципальную собственность.
Судом установлено, что Тюгаева Н.А., Тюгаев В.А., Тюгаев О.В., Тюгаев А.В., Парфирова М.В., Парфиров А.М., Парфиров С.М., Клочков В.С. проживают в многоквартирном жилом доме № 20 по ул.Луговая в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, который построен и сдан в эксплуатацию (по материалам инвентарного дела) в 1977 году. В доме расположены квартиры, занимаемые гражданами по договорам социального найма, являющиеся муниципальной собственностью, и квартиры, находящиеся в собственности граждан.
На основании договора управления многоквартирным домом от 01 января 2011 года дом находится в управлении ООО «Экопроект».
В силу ст. 14 ЖК РФ, на орган местного самоуправления возложено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно Уставу - муниципальное образование «Ишеевское городское поселение» является муниципальным образованием в соответствии с Законом Ульяновской области, и в силу своих полномочий обязано решать вопросы организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, в том числе обязано осуществлять функции капитального ремонта муниципальных объектов.
В соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 «Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально культурного назначения», утвержденных приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. Продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов составляет в среднем от 10 до 25 лет.
Как следует из пояснений сторон в судебном заседании, капитальный ремонт дома № 20 по ул.Луговая в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, за исключением ремонта крыши, начиная с 90-х годов, не производился.
Свидетель Агапова Н.П. в судебном заседании показала, что дом № 20 по ул.Луговая в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области находится в очень плохом состоянии, полы прогнили и просели, крыша протекает, капитальный ремонт дома ни разу не проводился.
Из акта обследования жилого дома № 20 от 18.11.2010г. усматривается, что дом № 20 по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области -3хквартирный, фундамент - ленточно-бетонный, стены - рубленные из ? бревен, перекрытия- деревянные, крыша – шиферная; фундамент и цоколь имеет выпучивание и трещины, стены имеют выпучивание стен и прогибы, осадку поражение гнилью, перекрытия имеют зазоры и щели между досками, прогибы, крыша имеет отставание и трещины листов. Общий износ дома, в том числе фундамента, стен, перекрытий, крыши составляет 50%, что недопустимо при дальнейшей эксплуатации. В результате обследования рекомендовано в срок до 01.01.2013г. произвести переселение проживающих людей при условии обязательного регулярного (1-2 раза в месяц) визуального контроля технического состояния основных несущих конструкций здания.
В целях ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда в Российской Федерации, а также реализации прав граждан на жилище Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 января 2002 года N 33 утвердило подпрограмму «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», входящую в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, и рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации этой подпрограммы, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств.
21 июля 2007 года Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ).
В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов Законом Ульяновской области № 069 от 18.07.2005г. утверждена «Областная целевая программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2005-2010 гг. в Ульяновской области».
Дом № 20 по ул. по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области включен в Список ветхого жилого фонда на территории МО «Ишеевское городское поселение» 2011г.
Муниципальные здания, указанные в Списке, относятся к разряду ветхих, теряющих по отдельным основным конструктивным элементам свое назначение.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 18.11.2010г. дом № 20 по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Из технического заключения, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации, усматривается, что техническое состояние строений исследуемого домовладения, определено исходя из данных визуального осмотра по ВСН 53-86(р), физический износ строений составляет: жилой дом лит.А- 67%; сени лит.а -61%; сени лит.а1 - 61%; сени лит.а2 - 64%. Конструктивные элементы жилого дома лит.А, сеней лит.а, сеней лит.а1, сеней лит.а2, входящих в состав жилого дома № 20 по *** в р.***, являются ветхими, поскольку их физический износ превышает предельные значения. Несущие конструкции жилого дома лит.А, сеней лит.а, сеней лит.а1, сеней лит.а2 по адресу: дом №20, по ***, в р.*** находятся в аварийном, непригодном для эксплуатации состоянии. Эта категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения.
Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Исходя из положений данной нормы, и проведенного обследования дома, было выявлено, что данное здание имеет физический и моральный износ основных строительных конструкций и его инженерного оборудования. Это муниципальное здание отнесены к разряду ветхих, теряющих по отдельным основным конструктивным элементам свое назначение, износ указанного здания составляет более 60%.
С учетом этих обстоятельств и в соответствии с установленными пунктом 1 части 2 статьи 16 Федерального закона «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» условиями, орган местного самоуправления признал указанный выше дом ветхим, аварийным, подлежащим отселению.
Принимая установленным факт признания дома ветхим, аварийным и учитывая, что вопросы законности признания его таковым, в том числе и вопрос соблюдения порядка признания его ветхим, аварийным не подлежит проверке в рамках данного гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о производстве капитального ремонта указанного дома. При этом суд учитывает, что капитальный ремонт дома нецелесообразен, предусмотрено переселение жильцов из данного дома в срок до 01.01.2013г.
Данный вывод суда в данной части соответствует требованиям Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым капитальный ремонт в ветхих и подлежащих сносу домах, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, допускается производить только в виде исключения и только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что дом №20 по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области включен в программу капитального ремонта, а также отсутствуют и сведения, что в случае проведения капитального ремонта жильцам данного дома будут обеспечены безопасные и санитарные условия проживания в доме.
В судебном заседании судом не установлено, что ветхое жилье, которым по определенным показателям был признан жилой дом №20 по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, может быть приведено в состояние пригодное для проживания в результате капитального ремонта.
При этом граждане, проживающие в таком жилье, не ограничены в выборе способов защиты своих жилищных права, в том числе и путем предъявления требований о переселении в иное жилое помещение.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В части исковых требований о компенсации морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцы и МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области в договорных отношениях не состоят, по рассматриваемым между ними отношениям компенсация морального вреда действующим гражданским законодательством не предусмотрена. Что касается взаимоотношений, сложившихся между истцами и ООО «Экопроект», то ООО «Экопроект», как обслуживающая организация, вправе проводить лишь текущий ремонт, обязанность проводить капитальный ремонт дома законом возложена на собственника, в данном случае на МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области. Требования об устранении нарушения прав истцов, как потребителей, вызванных ненадлежащим исполнением своих обязанностей ООО «Экопроект» по текущему ремонту, суду заявлены не были, как и не представлено со стороны истцов достаточных доказательств, что при оказании работ ООО «Экопроект» по текущему ремонту услуги были оказаны некачественно, суду не представлено.
Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Тюгаевой Н.А., Тюгаеву В.А., Тюгаеву О.В., Тюгаеву А.В., Парфировой А.М., Парфирову А.М., Парфирову С.М., Клочкову В.С. к ООО «Экопроект», МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о проведении капитального ремонта жилого дома № 20, расположенного по ул.Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области, взыскании компенсации морального вреда по 20 000 рублей в пользу каждого из истцов отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Трубачева