Дело № 2-162/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2012 г. р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,
с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Лобанова Д.А.,
при секретаре Хусаиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании ликвидировать свалки твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании ликвидировать свалки твердых бытовых отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проверки было установлено, что на территории муниципального образования «Ишеевское городское поселение», а именно: в р.п. Ишеевка имеются стихийные свалки бытовых отходов и мусора. Так, стихийные свалки бытовых отходов и мусора образовались на улицах Ульянова около домов №2 и №10, Мира около дома №2, Кирова, Больничная, Никонорова, а также около рынка в р.п. Ишеевка. Указанные свалки образованы в результате несанкционированного складирования в указанных местах бытовых отходов и мусора, а именно: пищевые отходы, отходы пластика, крупногабаритный мусор, строительный мусор, бумажные и иные отходы. В соответствий с п.п. 18, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ № 13 - ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно ст.8 Федерального закона РФ №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вместе с тем, администрацией МО «Ишеевское городское поселение» не было принято никаких регламентированных законом мер, направленных на ликвидацию стихийных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных на улицах Ульянова около домов №2 и №10, Мира около дома №2, Кирова, Больничная, Никонорова, а также около рынка в р.п. Ишеевка. В связи с существенным нарушением санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства создаются условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, кроме того, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний. На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Стихийное размещение бытовых отходов и мусора наносит вред окружающей природной среде, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также может послужить распространению инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц. Просит признать незаконным бездействие МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» по не ликвидации стихийных свалок бытовых отходов и мусора, расположенных на улицах Ульянова около домов №2 и №10, Мира около дома №2, Кирова, Больничная, Никонорова, а также около рынка в р.п. Ишеевка. Обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» в кратчайшие сроки ликвидировать стихийные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные на улицах Ульянова около домов №2 и №10, Мира около дома №2, Кирова, Больничная, Никонорова, а также около рынка в р.п. Ишеевка.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Лобанов Д.А. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области по не ликвидации свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенных возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и 15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д.10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка; обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ликвидировать свалки твердых бытовых отходов и мусора возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и д.15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д. 10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что совместно с представителем МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области и ООО «Полигон» осматривали свалки твердых бытовых отходов и мусора, как все убедились на месте, свалки до настоящего времени не ликвидированы.
Представитель МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Уразметов Р.Р. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что все, что зависит от МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области выполняется. Систематически их специалистами осуществляются выходы, объезды территорий. Возникшие вопросы разрешаются в рабочем порядке, посредством телефонных звонков, затем направляются соответствующие письма. Не оспаривает, что до настоящего времени, указанные в иске прокурора свалки твердых бытовых отходов и мусора, не ликвидированы.
Представитель третьего лица ООО «Полигон» Ракипов И.В. в судебном заседании с иском согласился. Суду пояснил, что перечня адресов, с которых необходимо вывозить мусор, им не предоставлен. Мусор вывозится каждый день по всем улицам. По улице Мира д.2 р.п. Ишеевка начался вывозится мусор после таяния снега, поскольку до этого автомобиль не мог приехать, транспорт застревал, Камаз физически не может забрать весь мусор, должны быть подъездные пути. Основная проблема: транспорт не может подъехать, все завалено мусором. По ул. Ульянова в районе д. 2 мусор вывозится каждый день, там в основном находится крупногабаритный мусор, ветки деревьев; в районе д.10 – на прошлой недели был субботник, по данному адресу на этой недели мусор также вывозился. В районе рынка р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области должны мусор вывезти. По ул. Кирова в районе д.6 мусор вывозить начали по весне, в настоящее время по данному адресу ликвидируется контейнерная площадка. По ул. Никонорова в районе д.5 и д.15 мусор также вывозится, но местные жители продолжают бросать мусор.
Третье лицо ООО «Экопроект» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998г. «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешении, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
Согласно ст.51 Федерального Закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается представителем МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение», что на территории поселения существуют свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенных возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и д.15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д.10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.1 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», опасными отходами признаются, в том числе, отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Из смысла данной статьи следует, что твердый бытовой мусор от населения, производственный мусор, отходы древесины и других материалов, жидкие бытовые и другие коммунальные отходы представляют потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и являются опасными отходами.
Стихийное размещение бытовых отходов и мусора наносит вред окружающей природной среде, что нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также может послужить распространению инфекционных заболеваний среди неопределённого круга лиц.
В ходе проведенной прокурорской проверки и в судебном заседании установлено, что на территории МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области сбор и вывоз мусора организован ненадлежащим образом.
В результате указанных недостатков на территории МО «Ишеевское городское поселение» образовались несанкционированные свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенных возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и д.15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д.10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка. Данные свалки завалены отходами ТБО, твердые бытовые отходы складируются не в специализированных контейнерах, а около них - на земле и не асфальтированных площадках. На указанных площадках складируются пищевые отходы, отходы пластика, крупногабаритный мусор, строительный мусор, бумажные и иные отходы.
Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика и представителем третьего лица.
Статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени указанные свалки твердых бытовых отходов и мусора не ликвидированы, каких-либо должных мер МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не проводится, представленные представителем ответчика письма, адресованные ООО «Полигон», направлены большей частью после предъявления прокурором иска в суд. Исполнение договора управления многоквартирными домами на территории МО «Ишеевское городское поселение» от 01 января 2011г. МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области фактически не контролируется.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Таким образом, исковые требования прокурора Ульяновского района являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие МУ«Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области по не ликвидации свалок твердых бытовых отходов и мусора, расположенных возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и д.15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д.10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
Обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ликвидировать свалки твердых бытовых отходов и мусора возле д. 6 по ул. Кирова, д. 5 и д.15 по ул. Никонорова, возле д.2 и д.10 по ул.Ульянова, около д.2 по ул.Мира, около рынка в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судья: И.Г.Трубачева