Дело № 2-105/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2012 г. р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,
с участием помощника прокурора Ульяновского района Ульяновской области Панчина М.С.,
при секретаре Хусаиновой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ульяновского района Ульяновской области, обратившегося в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании ликвидировать свалки твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту экологических интересов неопределенного круга лиц к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области об обязании ликвидировать свалки твердых бытовых отходов. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об экологической безопасности населения выявлено, что на территории МО «Ишеевское городское поселение» не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, складировании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления и иных опасных веществ. Однако, в нарушение требований законов на территории МО «Ишеевское городское поселение» допускается нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления. Нарушение требований экологического законодательства в части обращения с отходами производства и потребления выразилось в массовой организации несанкционированных свалок на территории р.п. Ишеевка МО «Ишеевское городское поселение». Так, многие контейнерные площадки завалены отходами ТБО, которые складируются не в специализированных контейнерах, а около них - на земле и не асфальтированных площадках. Так, по состоянию на 28.02.2012 несанкционированные свалки ТБО имеют место в районном поселке Ишеевка на ул. Больничной в районе д. № 11, ул. Дружбы в районе д. № 7. На указанных площадках складируются пищевые отходы, отходы пластика, крупногабаритный мусор, строительный мусор, бумажные и иные отходы. Существование несанкционированных свалок бытовых отходов создает экологическую опасность для жителей МО «Ишеевское городское поселение», что в силу ст. 1065 ГПК РФ является основанием для запрещения соответствующей деятельности в судебном порядке. Просит обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ликвидировать свалки твердых бытовых отходов на ул.Больничная в районе д. №11, ул.Дружбы в районе д.№7 р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ульяновского района Ульяновской области Панчин М.С. исковые требования поддержал. Суду дал пояснения аналогичные изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что несанкционированная свалка твердых бытовых отходов по адресу: р.п. Ишеевка ул.Дружбы, в районе д.№7 полностью не ликвидирована, основная масса твердых бытовых отходов вывезена, о чем свидетельствуют фотографии. Меры по ликвидации свалки твердых бытовых отходов в районе д.№11 по ул.Больничная р.п. Ишеевка администрацией не предпринимались.
Представитель МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Уразметов Р.Р. в судебном заседании исковые требования признал частично. Суду пояснил, что свалка твердых бытовых отходов в районе д.№7 по ул.Дружбы р.п. Ишеевка ликвидирована, твердые бытовые отходы вывезены. Не оспаривает, что мелкие бытовые отходы, расположенные на данном месте до конца не вывезены. В ближайшее время свалка твердых бытовых отходов в районе д.№11 по ул.Больничная р.п. Ишеевка будет ликвидирована.
Представитель третьего лица ООО «Полигон» Ракипов И.В. в судебном заседании пояснил, что с 15.08.2011г. имеются договорные отношения на вывоз мусора с ООО «Экопроект». С ул. Больничной в районе д.№11 мусор не вывозится с осени 2011г., поскольку нет подъездных путей. По ул. Дружбы в районе д.№7 мусор не вывозится с декабря 2011г., во дворах рядом с туалетом льют жидкие бытовые отходы, а договор заключен на вывоз только твердых бытовых отходов. Контейнерную площадку перенесли на ул. Луговая р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области. Специалист МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области видел, что невозможно проехать, и сказала, что данный вопрос надо решать с МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области.
Третье лицо ООО «Экопроект» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.
Суд, на месте определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно ст.51 Федерального Закона РФ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается представителем МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение», что на территории поселения существуют 2 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, находящихся в районе д.№ 7 по ул.Дружбы и в районе д.№ 11 по ул.Больничная в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.1 Федерального Закона РФ № 89-ФЗ от 24.06.1998 года «Об отходах производства и потребления», опасными отходами признаются, в том числе, отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.
Из смысла данной статьи следует, что твердый бытовой мусор от населения, производственный мусор, отходы древесины и других материалов, жидкие бытовые и другие коммунальные отходы представляют потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека и являются опасными отходами.
В ходе проведенной прокурорской проверки и в судебном заседании установлено, что на территории МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области сбор и вывоз мусора организован ненадлежащим образом.
В результате указанных недостатков на территории МО «Ишеевское городское поселение» образовались 2 несанкционированные свалки твердых бытовых отходов в р.п. Ишеевка на ул. Больничной в районе д. № 11, ул. Дружбы в районе д. № 7. Данные свалки завалены отходами ТБО, твердые бытовые отходы складируются не в специализированных контейнерах, а около них - на земле и не асфальтированных площадках. На указанных площадках складируются пищевые отходы, отходы пластика, крупногабаритный мусор, строительный мусор, бумажные и иные отходы.
Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями, представленными сторонами, показаниями свидетеля, и не оспариваются представителем ответчика.
Так, в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Д.Ю.С., которая пояснила, что она работает специалистом по благоустройству в МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, в ее обязанности входит контроль за состоянием, благоустройство территории Ишеевского сельского поселения. По адресам ул. Больничная в районе д.№11, ул. Дружбы в районе д.№7 в р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области выезжала, свалки имели место быть.
Как установлено в судебном заседании, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, меры по ликвидации свалки твердых бытовых отходов в районе д.№ 7 по ул.Дружба р.п. Ишеевка ответчиком предприняты были, но как установлено в судебном заседании, не в полном объеме, свалка твердых бытовых отходов, расположенная в районе д.№ 11 по ул.Больничная р.п. Ишеевка на момент рассмотрения дела не ликвидирована.
Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.
Статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Таким образом, исковые требования прокурора Ульяновского района к МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области о возложении обязанности по ликвидации свалок твердых бытовых отходов на ул.Больничная в районе д.11, ул.Дружбы в районе д.7 р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области являются обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ульяновского района Ульяновской области удовлетворить.
Обязать МУ «Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области ликвидировать свалки твердых бытовых отходов на ул.Больничная в районе д.№11, ул.Дружбы в районе д.№7 р.п. Ишеевка Ульяновского района Ульяновской области.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судья: И.Г.Трубачева