дело № 2-94/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
р.п. Ишеевка 05 апреля 2012 года
Ульяновской области
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи И.Г.Трубачевой,
при секретаре Р.Р.Хусаиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Матвеев А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства. В обоснование иска указал, что им было получено свидетельство на право собственности на индивидуальный жилой дом за №73-73-09/030/2011-230, который был построен на выделенных ему постановлением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области за №106 от 23.04.92 года землях для ведения крестьянского хозяйства. Истец обратился в ТП УФМС России по Ульяновскому району Ульяновской области с просьбой о регистрации в данном жилом доме, так как он постоянно там проживает и ведет подсобное хозяйство, на что начальником В.Г. Остапчук ему в этом было отказано, по мотиву отсутствия соответствующих нормативно-правовых актов.
В судебном заседании истец Матвеев А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил его требования удовлетворить и признать неправомерным отказ в регистрации его по месту жительства и обязать зарегистрировать его по месту жительства и месту регистрации индивидуального жилого дома.
Представитель ответчика УФМС России по Ульяновской области Остапчук В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что согласно Конституции РФ каждый российский гражданин имеет право свободно перемещаться по ее территории, в то же время он обязан зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания. Необходимым условием признания конкретного места нахождения гражданина Российской Федерации местом его жительства является факт проживания гражданина в помещении, включенном в жилищный фонд в соответствии с требованиями действующего российского законодательства. Истец Матвеев А.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***. Согласно свидетельству о праве собственности серии *** от ***, Матвеев А.А. принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения для организации крестьянского хозяйства. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Находящийся в собственности у Матвеева А.А. земельный участок предназначен для ведения крестьянского фермерского хозяйства, а не для проживания. Считает, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. По указанному в свидетельстве о государственной регистрации права на жилой дом адресу, а именно: Ульяновская область, Ульяновский район, ***, регистрация гражданина не может быть осуществлена, поскольку, указано не существующее юридическое лицо. Учитывая, что УФМС России по Ульяновской области не совершало в отношении Матвеева А.А. незаконных действий, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.
Представитель третьего лица МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области М.Р.М. в судебном заседании с иском согласился. Суду пояснил, что в имеющихся документах у Матвеева А.А., касающихся выделения ему земельного участка для ведения крестьянского фермерского хозяйства, указаны разные адреса, однако, причины противоречий объяснить не может.
Представитель третьего лица МУ «КУМИЗО» МО «Ульяновский район» Ульяновской области К.П.А. в судебном заседании с иском согласился. Каким образом и на основании каких документов в земельных документах был указан адрес АОЗТ «Тетюшское», пояснить не может.
Представитель третьего лица МУ Администрация МО «Тетюшское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, также указал, что объект недвижимости - КФХ Матвеева А.А. находится за пределами территории населенных пунктов, присвоение почтового адреса данному объекту невозможно.
Представитель третьего лица ЗАО «Тетюшское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, в предоставленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Статья 255 ГПК РФ предусматривает, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена незаконно какая-либо обязанность.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно статье 288 ГК РФ гражданин-собственник может использовать жилое помещение для собственного проживания и проживания членов своей семьи.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года N 5242-1 место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами граждан признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (ч. 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
Из Постановления видно, что неконституционной признана норма, ограничивающая регистрацию по месту жительства в жилом строении, которое, во-первых, пригодно для постоянного проживания и, во-вторых, расположено на садовом земельном участке, относящемся к землям населенных пунктов.
Жилое строение пригодно для постоянного проживания граждан, когда оно отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно п.3 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии со статьей 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Земли населенных пунктов отделяют от земель иных категорий границы городских и сельских населенных пунктов.
Следовательно, регистрация по месту жительства возможна в жилом строении, расположенном на земельном участке, который, во всяком случае, находится в границах населенного пункта.
Из распоряжения Главы администрации Ульяновского района Ульяновской области *** от *** усматривается, что крестьянскому хозяйству Матвеева А.А. разрешено проектирование и строительство 1-но квартирного жилого дома на территории крестьянского хозяйства ***.
Решением Ульяновского районного Совета народных депутатов *** от *** принято зарегистрировать крестьянское (фермерское) хозяйство Матвеева А.А. с местом нахождения: д.***, с основными видами деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции.
Из Устава крестьянского фермерского хозяйства Матвеева А.А. усматривается, что крестьянское хозяйство Матвеева А.А. создано для удовлетворения общественных потребностей в товарах, услугах и производстве сельскохозяйственной продукции, на основании закона РСФСР «О крестьянских хозяйствах». Крестьянское хозяйство является юридическим лицом, местонахождение: Ульяновская область, Ульяновский район, д.Волостниковка.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - Крестьянском фермерском хозяйстве Матвеева А.А. (КФХ Матвеева А.А.) ***
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от *** усматривается, что адрес Крестьянского фермерского хозяйства Матвеева А.А. (КФХ Матвеева А.А.) указан: д.***.
Из материалов дела усматривается, что Матвееву А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 93 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации крестьянского хозяйства, адрес объекта: ***, АОЗТ «Тетюшское».
Также, Матвеев А.А. является собственником жилого дома, общей площадью 108,3 кв.м., инв.***, адрес объекта: ***, АОЗТ «Тетюшское».
Как видно из свидетельства о государственной регистрации права назначение спорного дома: жилое. Дом благоустроен, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что усматривается из материалов гражданского дела, а именно, технического и кадастрового паспортов.
Право собственности Матвеева А.А. на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке.
Таким образом, судом установлено, что по данным налоговой инспекции КФХ Матвеева А.А. состоит на налоговом учете, с адресом: д.***, тогда как, по данным Управления Росреестра объект недвижимости: земельный участок, где располагается КФХ Матвеева А.А. и жилой дом, расположенный на данном земельном участке, зарегистрированы по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район ***.
Суд полагает, что при наличии указанных противоречий в адресе объекта недвижимости, регистрация физического лица по месту жительства и месту регистрации индивидуального жилого дома осуществлена быть не может.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, Матвеев А.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве ?) принадлежит четырехкомнатная квартира, общей площадью 58.54 кв.м., расположенная по адресу: ***.
Согласно справке формы-8 от *** Матвеев А.А. в квартире, расположенной по адресу: *** был зарегистрирован в период с *** по *** и с *** по настоящее время. В указанной квартире также зарегистрирована и проживает его супруга М.Г.В.
Из пояснений Матвеева А.А. следует, что с супругой он совместно проживает, ведет общее хозяйство, брак не расторгнут.
Свидетель Г.К.П. в судебном заседании пояснила, что Матвеев А.А. имеет крестьянское фермерское хозяйство, которое расположено недалеко от СНТ «Родничок». Ей известно, что Матвеев А.А. постоянно находится на территории своего крестьянского фермерского хозяйства.
Свидетель Ю.В.В. в судебном заседании показал, что Матвеев А.А. имеет крестьянское фермерское хозяйство, которое расположено недалеко от СНТ «Родничок». У Матвеев А.А. в д. *** есть фермерское хозяйство. Проживает он там вместе с сыном, они меняются, работают поочередно, когда Матвеев А.А. уезжает в город, остается сын, присматривает за хозяйством.
Оценивая совокупность исследованных в суде доказательств, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствие регистрации у Матвеева А.А. по месту нахождения его индивидуального жилого дома на земельном участке, предназначенном для ведения крестьянского фермерского хозяйства, не нарушает его права, поскольку, Матвеев А.А. имеет другое жилье, находящееся у него в общей долевой собственности, где он зарегистрирован длительное время со своей супругой. Кроме того, жилой дом с указанным адресом: ***, *** расположен на землях сельскохозяйственного назначения, и данный земельный участок вместе с домом расположен вне земель населенных пунктов, что исключает возможность регистрации Матвеева А.А. по месту нахождения земельного участка и жилого дома по адресу: *** ***.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований Матвееву А.А к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства и месту регистрации индивидуального жилого дома следует отказать.
Дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований, других требований стороны суду не заявили.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Матвееву А.А. к Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области о признании неправомерным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства и месту регистрации индивидуального жилого дома отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: И.Г.Трубачева