Дело № 2-126/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 мая 2012 года р.п.Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Мяльдзиной С.Н.,
при секретаре Сяськиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портновой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Портнова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Свои требования мотивировала тем, что работала учителем начальных классов Кротовской средней школы. 13 октября 2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением комиссии УПФ РФ от 17 января 2012 года в назначении пенсии ей было отказано, из-за отсутствия необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа. В педагогический стаж не были включены периоды с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г. - работа в должности учителя начальных классов Арской начальной школы, которая находилась на балансе Кротовской сельской администрации; период с 03.02.2003 г. по 22.02.2003 г., с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г. – период педагогических курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработной платы по направлению работодателя. Указанные периоды её трудовой деятельности не включены в педагогический стаж, так как страхователь не подтверждает льготный характер работы. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную пенсию с 13.10.2011 года.
Истец Портнова Т.В. в судебном заседании иск поддержала, в обоснование привела те же доводы, пояснив, что её вины в том, что страхователь не указал коды льготной профессии, нет. Отчисления с её заработной платы в указанные периоды производились. Почему данные периоды не были включены в специальный стаж неизвестно. Когда она находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, должность, выплачивалась заработная плата. Считает, что оснований для отказа в назначении ей пенсии с 13.10.2011 г. нет.
Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Гусева Ю.Н. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать. В обоснование указала, что Решением УПФ РФ от 17.01.2012 г., истице было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. Досрочная трудовая пенсия по старости, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Наименование должностей и учреждений определяется Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
В соответствии со ст.13 Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2002г. №555: периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лиц; соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно трудовой книжке, выписке лицевого счета застрахованного лица, справке, уточняющей льготный характер работы, в педагогический стаж работы Портновой Т.В. было включено 24 года 4 месяца 6 дней.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному пенсионному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Поэтому периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования Портновой Т.В., начиная с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г. (8 месяцев 9 дней), с 03.02.2003 г. по 22.02.2003 г. (20 дней), с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г. (13 дней), нельзя включить педагогический стаж, так как индивидуальные сведения на застрахованное лицо, сданы, но без указания специального стажа (кода льготной профессии).
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости право Портновой Т.В. на получение пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 не возникло.
Представитель третьего лица МОУ «Кротовская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, ранее просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Пунктом 2 указанной статьи также предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Как видно из материалов дела, Портнова Т.В. 13 октября 2011 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии от 17.01.2011 года Портновой Т.В. отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
Из протокола комиссии усматривается, что специальный стаж Портновой Т.В. составляет 24 года 4 месяца 6 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г., с 03.02.2003 года по 22.02.2003 г., с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г., так как страхователь не подтверждает льготный характер работы, а именно в представленных страхователем индивидуальных сведениях отсутствует код льготной профессии.
Согласно данным, имеющимся в трудовой книжке, Портнова Т.В. с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г. работала учителем начальных классов в Арской начальной школе.
Согласно постановлению № 1084 от 04.09.2000 г. с 01 сентября 2000 года Арская начальная школа включена в состав Кротовской общеобразовательной школы, и по данным трудовой книжки Портнова Т.В. с 03.02.2003 года по 22.02.2003 г. и с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г. работала учителем начальных классов Кротовской общеобразовательной школы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.
Поскольку указанная обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, то есть на предприятие, учреждение, организацию, истица не имеет возможности по регулированию взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. она в данном случае не является субъектом правоотношения.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является самостоятельным нормативным актом, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По указанной причине другие законы не могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Кроме того, согласно п.1 п.п.10 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (вступившего в силу с 1.01.2002 года), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 80 Закона РФ от 20.11.90г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (с изменениями и дополнениями), действовавшая до 01.01.2002 года, предусматривала, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие трудового стажа не менее 25 лет на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к педагогической деятельности.
Вышеприведенная норма права не связывает возникновение права на досрочную пенсию с представлением или непредставлением индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Как следует из карточек-справок 1999-2000 годы, оформленных на имя Портновой Т.В., ей установлены оклады в размере 939-24 руб. и 950-44 руб. соответственно, по месяцам оплата труда по основной заработной плате в указанные периоды составила: в декабре 1999 г. – 950-44 руб.; в 2000 году в январе, феврале, марте, апреле - 950-44 руб., мае - 1343-10 руб., июне - 1146-77 руб., в июле-августе - 2 321-52 руб.
Период с 01.07.2000 года по 25.08.2000 года (48 рабочих дней) приходится на время ежегодного отпуска Портновой Т.В., что соответствует установленной для педагогических работников продолжительности ежегодного отпуска.
Из вышеуказанного следует, что Портновой Т.В. периоды с декабря 1999 года по август 2000 года отработаны полностью и оснований для исключения из её стажа периода с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г. не имеется.
В судебном заседании установлено, что в период с 03.02.2003 г. по 22.02.2003 г. и с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г. Портнова Т.В. находилась на курсах повышения квалификации при Ульяновском ИПК ПРО, что подтверждается приказами МОУ Кротовской средней общеобразовательной школы от 02.02.2003 года № 9 и от 29.09.2003 г. № 77 Б, и Свидетельством, выданным 11.10.2003 г.
Требования Портновой Т.В. в части включения в специальный стаж периода нахождения её на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В период нахождения Портновой Т.В. на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы, заработная плата, уплачиваются страховые взносы, в т.ч. и в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Следовательно, оснований не засчитывать периоды работы Портновой Т.В. с 23.12.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя начальных классов Арской начальной школы, с 03.02.2003 года по 22.02.2003 г. и с 29.09.2003 г. по 11.10.2003 г. в должности учителя начальных классов МОУ Кротовской общеобразовательной школы в специальный стаж не имеется, поэтому исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом уже включенных ответчиком в специальный стаж периодов, а также спорных периодов работы, педагогический стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 25 лет. Учитывая изложенное, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с 13 октября 2011 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Портновой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Портновой Т.В. периоды работы с 23.12.1999 года по 31.08.2000 года в должности учителя начальных классов Арской начальной школы, с 03.02.2003 года по 22.02.2003 года, с 29.09.2003 года по 11.10.2003 года в должности учителя начальных классов МОУ «Кротовская средняя общеобразовательная школа».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Портновой Т.В. досрочную трудовую пенсию с 13.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья С.Н.Мяльдзина
Решение изготовлено: 21 мая 2012 года