Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
29 мая 2012 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лежанкиной И.А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии
У С Т А Н О В И Л:
Лежанкина И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указывая, что в период с 02.12.1999 года по 13.01.2001 года работала в должности детской участковой медицинской сестры Карлинской врачебной амбулатории, однако ответчик не включил данный период в специальный стаж по причине того, что в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии. В период с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года и с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года она находилась на курсах усовершенствования без отрыва от производства, однако данные периоды также не включены в специальный стаж. Просит обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Истец Лежанкина И.А. в судебном заседании иск поддержала, в обоснование исковых требований указала, что в Карлинской врачебной амбулатории она работала на полную ставку медицинской сестры полный рабочий день. Не согласна с тем, что ответчик исключил спорный период, поскольку вся остальная трудовая деятельность в Карлинской врачебной амбулатории включена ответчиком в специальный стаж. Уточнила, что просит включить в специальный стаж период работы с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года в льготном исчислении за 1 год работы- 1 год 3 месяца, поскольку данное учреждение расположено в сельской местности. Зачтенный ответчиком период работы в Карлинской врачебной амбулатории также исчислен в льготном порядке. За периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года и с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года ей начисляли заработную плату в полном объеме. Данные периоды должны быть исчислены календарно, т.к. работа протекала в городе. С учетом включения спорных периодов, ее смешанный специальный стаж составляет 30 лет, который она имела на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Просит назначить досрочную пенсию с момента ее обращения с соответствующим заявлением- с 30.01.2012 года.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области Гусева Ю.Н. иск не признала, поскольку в отношении периода с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года согласно постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 в соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий подтверждаются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Как в Правилах, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, так и в Правилах № 781 отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж на соответствующих видах работ. Считает, что в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.
Представители третьих лиц на стороне ответчика МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» в судебное заседание не явились, в заявлении в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей.
Представитель ГУЗ «Ульяновская ЦРБ», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В предшествующий период действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999.
Из трудовой книжки Лежанкиной И.А. следует, что 02.02.1987 года она была принята на работу в МУЗ “Ульяновская районная больница” в должности медсестры Карлинской врачебной амбулатории, 29.09.1987 года переведена на должность детской участковой медсестры, уволена с работы 12.01.2001 года.
Часть данного периода, а именно с 02.02.1987 года по 05.10.1992 года и с 05.01.1993 года по 01.12.1999 года зачтена в специальный стаж истца в льготном исчислении за 1 год работы- 1 год 3 месяца.
Период работы с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года не включен ответчиком в стаж, поскольку страхователь не подтверждает льготный характер работы.
Из трудовой книжки также следует, что с 19.01.2001 года Лежанкина И.А. работает фельдшером на подстанции скорой медицинской помощи № 2 Ульяновской клинической больницы скорой медицинской помощи, которая 08.08.2001 года переименована в Ульяновскую городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи, которая в свою очередь с 01.01.2008 года реорганизована путем выделения из ее состава МУЗ “Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска”, где истица продолжает работать по настоящее время.
В специальный стаж истца из указанного периода включены периоды работы с 19.01.2001 года по 03.05.2006 года и с 16.06.2006 года по 12.01.2011 года.
Периоды работы с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года и с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) не включены ответчиком в стаж, поскольку включение данных периодов не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работ, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В периоды работы, не зачтенные ответчиком в специальный стаж, Лежанкина И.А. работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (с изменениями от 25 октября 2001 года, 31 декабря 2002 года) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.
Учитывая, что обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, т.е. предприятие, учреждение, организацию, истица лишена возможности регулирования взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. не является в создавшейся ситуации субъектом правоотношения.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является самостоятельным нормативным актом, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По этой причине никакие другие законы не могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в РФ” и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием специального стажа в Пенсионный фонд.
Более того, согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие трудового стажа соответственно не менее 25 лет и 30 лет на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Вышеприведенная норма права не связывает возникновение права на досрочную пенсию с представлением или непредставлением индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Согласно справке МУЗ “Карлинская врачебная амбулатория” следует, что с 2.12.1999 года по 8.04.2001 года Устав не утверждался Комитетом по управлению имуществом г. Ульяновска в связи с тем, что здание, которое арендовала амбулатория, не принадлежит данному лечебному учреждению.
Согласно справки Карлинской сельской администрации, МУЗ Карлинская врачебная амбулатория» зарегистрирована как юридическое лицо с 09.04.2001 года. До этого работала в составе Карлинской сельской администрации, не имея самостоятельного статуса. Перечень льготных профессий сдан с вышеуказанного срока. Корректирующие формы сданы быть не могут.
Несвоевременная регистрация Устава МУЗ “Карлинская врачебная амбулатория” и невозможность представления сведений с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года на застрахованное лицо, не может являться основанием для отказа истцу во включении указанного периода работы в специальный стаж.
В пользу правильности вывода о включении в специальный стаж спорного периода с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года свидетельствует также тот факт, что истица в Карлинской врачебной амбулатории работала в качестве детской участковой медсестры непрерывно с 29.09.1987 года по 12.01.2001 года и весь период работы, за исключением спорного периода и периода отпуска по уходу за ребенком, включен ответчиком в специальный стаж, в то время как ни место работы, ни должность истца в период с 1987 года не изменялись.
Согласно штатным расписаниям по состоянию на 01.01.1998 года, 01.01.1999 года, 01.03.2000 года, 01.01.2001 года истица занимала полную ставку медсестры.
Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до 1 ноября 1999 года независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»).
После 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения»).
Аналогичный порядок подсчета специального стажа работы применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Справкой Администрации Ленинского района г. Ульяновска от 24.08.2011 года № 3591-01 подтверждено, что Лежанкина И.А. работала в Карлинской врачебной амбулатории, находящейся на территории, относящейся к сельской местности.
Для исчисления смешанного специального стажа истицы период ее работы с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года в Карлинской врачебной амбулатории должен быть исчислен в льготном порядке- за 1 год работы 1 год 3 месяца.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года и с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года также подлежат включению в стаж на основании следующего.
Согласно приказу Клинической больницы скорой медицинской помощи от 12.05.2006 года № 43/13-05 на курсы усовершенствования фельдшеров на базе УБМК направлены сотрудники ПСП2, в том числе Лежанкина И.А. с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года.
Согласно приказу ГУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» от 14.12.2010 года № 521/03-05 фельдшер ПСМП № 2 Лежанкина И.А. направлена на курсы повышения квалификации по программе «скорая неотложная помощь» на базе ГОУ ВПО УлГУ с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года с отрывом от производства.
В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Из представленных истцом расчетных листков усматривается начисление заработной платы в мае, июне 2006 года и в январе, феврале 2011 года с учетом оплаты за период специализации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием работы.
Таким образом, никаких оснований для невключения ответчиком в специальный стаж истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации не имеется.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 30.01.2012 года.
С учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в стаж, смешанный специальный стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии более 30 лет.
Учитывая изложенное, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению с 30.01.2012 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить в специальный стаж Лежанкиной И.А. период работы в качестве детской участковой медсестры Карлинской врачебной амбулатории с 02.12.1999 года по 12.01.2001 года в льготном исчислении за 1 год работы- 1 год 3 месяца, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.2006 года по 15.06.2006 года и с 13.01.2011 года по 22.02.2011 года в календарном исчислении.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Лежанкиной И.А. досрочную трудовую пенсию с 30.01.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА
Решение принято в окончательной форме 4 июня 2012 года