13 апреля 2011 года р.п. Ишеевка Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой, при секретаре О.О. Куренковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тупикина В.Н. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ундоровское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок У С Т А Н О В И Л: Тупикин В.Н. обратился в суд с иском к МУ “Администрация МО “Ундоровское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что распоряжением главы Администрации Ундоровского сельского совета от ** №* для личного подсобного хозяйства ему на праве собственности был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: ... и выдано свидетельство о праве собственности на землю №* от **. Настоящим участком он пользуется до настоящего времени. 30.11.2010 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области по поводу государственной регистрации права, в чем ему было отказано в связи с тем, что в соответствующих компетентных органах копии документов, подтверждающие возникновение и наличие права собственности на спорный земельный участок, а также являющиеся основанием для государственной регистрации, отсутствуют. А именно, в администрации отсутствует второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, а в архивном секторе отсутствует распоряжение главы Ундоровского сельского совета. Считает, что эти причины не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку нарушают его право на приобретение участка однократно в собственность бесплатно. С момента предоставления земельного участка до настоящего времени он добросовестно пользуется земельным участком, ранее в приватизации земельных участков не участвовал, поэтому имеет право на получение земельного участка в собственность. Просит признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: ... Истец Тупикин В.Н., его представители Гражевич А.В., Жалальдинов Р.К. в судебное заседание не явились. Истец Тупикин В.Н. в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель истца Тупикина В.Н.- Чумаков С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, сославшись на доводы, приведенные в исковом заявлении. Истец Тупикин В.Н. в судебном заседании 30.03.2011 года пояснил, что в Ульяновском районе в 90-ые годы не проживал, от своей матери, проживавшей в р.п. *** ему стало известно о том, что можно получить земельный участок в .... С этой целью он поехал в Администрацию Ундоровского сельского совета, подал заявление о предоставлении ему земельного участка. Через какое-то время поехал и получил свидетельство. Ему этот участок никто не показывал, он определил его местонахождение по адресу. Никакого чертежа, схемы этого земельного участка не было. Фактически земельный участок все это время не использовал, строений на участке нет. Геодезистам, выполнявшим межевание его участка, он также его не показывал, соседей по участку не знает, налог на землю не платил. Представитель ответчика МУ “Администрация МО “Ундоровское сельское поселение” Мокшанов Е.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что причиной отсутствия в Администрации МО “Ундоровское сельское поселение” и районном архиве распоряжения о выделении земельного участка Тупикину В.Н. и второго экземпляра свидетельства о праве собственности является ненадлежащий учет документов. На похозяйственный учет спорный земельный участок поставлен в 2010 году, никто кроме Тупикина В.Н. на земельный участок не претендует. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, решение оставляет на усмотрение суда. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МУ “КУМИЗО МО “Ульяновский район” Ульяновской области Родионова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ввиду отсутствия документов, подтверждающих возникновение и наличие у истца права собственности на спорный земельный участок, что вызывает сомнение в достоверности предоставленных истцом документов До настоящего времени земельный участок истцом не использовался, земельный налог не уплачивался. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика МУ “Администрация МО “Ульяновский район” Ульяновской области в судебное заседание не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ 2001 года, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Согласно ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия. С момента введения в действие Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 “О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации” полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные Земельным кодексом РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями. Передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом была предусмотрена также ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 г. № 4196-1 “О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства”. В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года N 323 “О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР” (утратил силу с 25.02.2003 года в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 N 250) право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Согласно п. 3, 4, 8, 10 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного первым заместителем председателя Роскомзема от 20.05.1992 года, свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью. Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной “Книге выдачи свидетельств”. Книга выдачи свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”, действовавшем в 1998 году в редакции Указа Президента РФ от 24.12.93 г. N 2287, было предусмотрено, что каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Судом установлено, что на имя Тупикина В.Н. выдано свидетельство о праве собственности на землю на земельный участок площадью 0,06га по адресу: с. *** В указанном свидетельстве имеется ссылка на решение Главы Администрации Ундоровского сельского совета о предоставлении земельного участка от ** №*, однако из архивной справки №* от ** архивного сектора МУ “Администрация МО “Ульяновский район” следует, что данное решение к распоряжениям за 1993 года не подшито. Также указано, что за 1993 год значится 48 распоряжений, от ** распоряжений не значится. За 1993 год решения о выделении земельного участка Тупикину В.Н. не значится. Из архивных справок №* от ** и №* от ** архивного сектора МУ “Администрация МО “Ульяновский район” следует, что за 1993 год подшиты распоряжения главы Администрации Ундоровского сельского совета под №* Распоряжение №* от **. Согласно архивной справки №* от ** архивного сектора МУ “Администрация МО “Ульяновский район” следует, что за ноябрь 1993 года подшиты распоряжения с №* по №*. Следовательно, за ноябрь 1993 года все распоряжения имеются в наличии, среди них нет распоряжения о предоставлении земельного участка Тупикину В.Н. Всего за весь 1993 год имеется 48 распоряжений, в то время как в свидетельстве о праве собственности на землю, выданном Тупикину В.Н. фигурирует распоряжение №*. Таким образом, истцом не представлен документ, послуживший основанием для выдачи свидетельства о праве собственности на землю, а, следовательно, под сомнением находится сам факт возникновения права собственности на земельный участок. Кроме того, свидетельство о праве собственности на землю не подписано главой Администрации Ундоровского сельского совета и не скреплено гербовой печатью администрации. Второй экземпляр свидетельства в Администрации МО “Ундоровское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области отсутствует. Свидетельство, хотя и имеет регистрационный номер 1214 от **, однако оно не зарегистрировано в Книге выдачи свидетельств. Из Книги выдачи свидетельств усматривается, что свидетельство с регистрационным номером 859 выдано СТ “***” в коллективно-совместную собственность, свидетельства с регистрационными номерами 860-1471 выданы СТ “***” в собственность и получены З.В.К.. Статьей 47 Земельногокодекса РСФСР предусматривалась плата за земельные участки, находящиеся в собственности, в виде земельного налога. Из ответа на запрос МРИ ФНС РФ №* по ... следует, что данных об уплате земельного налога Тупикиным В.Н. инспекция не располагает, т.к. по нему нет открытых налоговых обязательств. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. Факт отказа в возбуждении уголовного дела в отношении Тупикина В.Н., где выяснялся вопрос относительно подлинности свидетельства о праве собственности на землю, представленного для регистрации права собственности, какого-либо значения для рассмотрения настоящего дела не имеет и выводов суда не опровергает. В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону. С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не принимает признание иска ответчиком, поскольку оно противоречит закону. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Тупикина В.Н. к Муниципальному учреждению “Администрация Муниципального образования “Ундоровское сельское поселение” Ульяновского района Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи жалобы в Ульяновский районный суд в течение 10 дней. СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА Решение изготовлено: 18 апреля 2011 года