Дело № 2-283/2012
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
20 июля 2012 года р.п. Ишеевка
Ульяновский районный суд Ульяновской области
в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,
при секретаре Р.Р. Хусаиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Десятниковой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию
У С Т А Н О В И Л:
Десятникова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию, указывая, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области от 28.02.2012 года № 99 ей было отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком не был включен в специальный стаж период работы с 01.09.1986 года по 12.06.1996 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Лаишевской средней школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года. Данное решение она считает незаконным. Просит в судебном порядке обязать ответчика включить названные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с 21.03.2011 года.
От истца Десятниковой М.А. в судебном заседании поступило заявление об отказе от исковых требований к ответчику в части включения в специальный стаж периода работы с 16.11.1995 года по 12.06.1996 года, поскольку она не намерена поддерживать исковые требования в указанной части, просила производство по делу в указанной части прекратить. Отказ от части исковых требований принят судом, о чем вынесено отдельное определение, которым производство по делу в указанной части прекращено.
В оставшейся части истец Десятникова М.А. исковые требования поддержала, пояснив, что в период с 01.09.1986 года по 15.11.1995 года она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Лаишевской средней школы, но при оформлении ее на работу и в дальнейшем в документах, ее должность указывалась неправильно, в частности, не дописывались слова “с детьми”. Ее должностные обязанности соответствовали должности “организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми”. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года также должны включаться в специальный стаж, поскольку повышение квалификации для педагогических работников является обязательным, за этот период сохраняется заработная плата. Кроме того, в первый раз с заявлением о назначении пенсии она обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске 22.11.2010 года, но ей было отказано в назначении пенсии, поскольку ответчик не включил в стаж период отпуска по уходу за ребенком с 16.11.1995 года по 13.08.1998 года. Однако в данный период она работала учителем истории с 13.06.1996 года по 31.08.1999 года, а в отпуске по уходу за ребенком находилась с 16.11.1995 года по 12.06.1996 года. При повторном обращении 15.02.2012 года с заявлением о назначении пенсии и предоставления копий приказов, период работы с 13.06.1996 года по 31.08.1999 года был включен в специальный стаж. Таким образом, специальный стаж был ею выработан на 21.03.2011 года и потому она просит назначить ей пенсию с указанной даты.
Представитель ответчика УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указав, что иск не признает Период работы истца с 01.09.1986 года по 12.06.1996 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми Лаишевской средней школы не подлежит включению в специальный стаж, поскольку данная должность не предусмотрена соответствующими постановлениями. Кроме того, в период с 16.11.1995 года по 12.06.1996 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, который имел место после 06.10.1992 года, а потому в стаж включаться не должен. Периоды с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года также нельзя включить в специальный стаж, поскольку страхователем не подтвержден льготный характер работы. Также является необоснованным требование истца о назначении пенсии с 21.03.2011 года, т.к. истица обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии 15.02.2012 года, поэтому пенсия ранее дня обращения назначена быть не может. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица МБОУ “Лаишевская средняя общеобразовательная школа” Молгачева С.В. исковые требования поддержала, согласившись с пояснениями истца и подтвердив соответствие их действительности.
Выслушав явившиеся стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Как видно из материалов дела, Десятникова М.А. 15.02.2012 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ”.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2012 года Десятниковой М.А. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.
При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что специальный стаж Десятниковой М.А. составляет 16 лет 7 месяцев 2 дня. Не засчитан в специальный стаж период работы истицы с 01.09.1986 года по 12.06.1996 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Лаишевской средней школы, периоды с 11.03.2003 года по 17.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 27.04.2003 года, с 28.102003 года по 01.11.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года.
Истица Десятникова М.А. не согласна с тем, что в ее специальный стаж не зачтен период с 01.09.1986 года по 15.11.1995 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Лаишевской средней школы, а также периоды с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно записи в трудовой книжке, Десятникова М.А. с 1.09.1986 года по 01.09.1999 года работала в качестве организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы Лаишевской средней школы.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность “организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми”.
Однако, неправильное наименование работодателем должности, занимаемой Десятниковой М.А., не является основанием для исключения ее работы в данной должности из специального стажа и не может являться препятствием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Вывод о том, что в данном случае имело место неправильное наименование должности, следует из анализа приказов по Лаишевской средней школе, где должность Десятниковой М.А. называется по-разному. Так в приказе Ульяновского РОНО № 54 от 28.08.1986 года Ермолаева (Дестяникова) М.А. принята на должность организатора, в приказе Лаишевской средней школы № 32 от 14.09.1986 года определены обязанности Ермолаевой (Десятниковой) М.А. как организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы. Аналогичная должность Десятниковой М.А. указана в приказе Лаишевской средней школы № 66 от 04.06.1991 года о предоставлении отпуска.
Согласно приказу Лаишевской средней школы № 32 от 14.09.1986 года о распределении обязанностей, Ермолаева (Дестяникова) М.А. как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы выполняет следующие обязанности: руководит работой классных руководителей, инструктирует по вопросам воспитательной работы, оказывает методическую помощь классным руководителям в проведении внеклассных мероприятий, руководит работой и контролирует деятельность старшего пионерского вожатого, организует крупные общешкольные мероприятия (вечера, диспуты), руководит общественно полезной деятельностью учащихся, дежурством, контролирует качество проведения внеклассных и внешкольных мероприятий, осуществляет контроль за работой кружков и клубов политического, эстетического, спортивного направления, принимает меры по подбору руководителей кружков из числа родителей и производственников, планирует и организует досуг школьников в каникулярное время, руководит работой ученического самоуправления, комитета ВЛКСМ, обобщает опыт работы лучших классных руководителе, воспитателей, вожатых, организует работу в микрорайоне школы в выходные дни, организует работу с трудными учащимися и трудными семьями, отвечает за организацию летней трудовой четверти. Аналогичные обязанности закреплены за Ермолаевой (Десятниковой) М.А. приказом Лаишевской средней школы № 40 от 11.09.1987 года.
Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей К.Г.П. и С.Н.А., которые в тот период времени также работали в Лаишевской средней школе. Данные свидетели также пояснили, что ввиду длинного названия должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, название должности зачастую сокращали ее, не дописывая слова “с детьми”, а иногда называли данную должность “организатор”, хотя как таковой должности “организатора” не существует. Правильно должность звучит как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми введена приказом Министерства просвещения РСФСР от 26.03.85г. № 60, которым приказано устанавливать с 1.09.86 года названную должность в штатах средних школ. Как установлено в судебном заседании, истец в течение вышеназванного периода исполнял именно те обязанности, которые согласно Квалификационных характеристик, утвержденных приказом Министерства Просвещения РСФСР от 20.02.78г. № 24 обязан исполнять организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 года № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в списке должностей названа должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 такой должности не содержал.
Пунктом 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, установлено, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 1.11.1999 года.
Таким образом, период работы истицы с 01.09.1986 года по 12.06.1996 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Лаишевской средней школы подлежит включению в специальный стаж.
Из протокола заседания комиссии от 28.02.2012 года усматривается, что периоды с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года не засчитаны ответчиком в специальный стаж, поскольку страхователь не подтверждает льготный характер работы.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” (с изменениями от 25 октября 2001 г., 31 декабря 2002 г.) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, за которых он уплачивает страховые взносы.
Учитывая, что обязанность по предоставлению индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд возложена на страхователя, т.е. предприятие, учреждение, организацию, истица лишена возможности регулирования взаимоотношений по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд РФ, т.к. не является в создавшейся ситуации субъектом правоотношения.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” является самостоятельным нормативным актом, устанавливающим правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Участниками правоотношений являются органы пенсионного фонда и страхователи. Федеральный закон “О трудовых пенсиях в РФ”, в свою очередь, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. По этой причине никакие другие законы не могут ограничивать право лица на назначение досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом “О трудовых пенсиях в РФ” и ставить данное право лица в зависимость от представления страхователем индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Более того, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Статья 80 действовавшего до 1.01.2002 года Закона РФ от 20.11.90г. № 340-1 “О государственных пенсиях в РФ” (с изменениями и дополнениями) пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Следовательно, необходимым условием для назначения досрочной пенсии было и остается лишь наличие трудового стажа не менее 25 лет на должностях и в учреждениях, отнесенных соответствующим списком к педагогической деятельности.
Вышеприведенная норма права не связывает возникновение права на досрочную пенсию с представлением или непредставлением индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Согласно записи в трудовой книжке, периоды с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года, относятся к тому периоду времени, когда Десятникова М.А. работала в качестве учителя истории МОУ “Лаишевская средняя общеобразовательная школа”.
Согласно протоколу заседания комиссии от 28.02.2012 года весь период работы в должности учителя истории (с 13.06.1996 года по 14.02.2012 года) включен в специальный стаж Десятниковой М.А., за исключением вышеуказанных периодов.
Нахождение Десятниковой М.А.АВ. на курсах повышения квалификации в указанный период подтверждается приказами МОУ “Лаишевская средняя общеобразовательная школа” № 25 от 05.03.2003 года, № 41 от 11.04.2003 года, № 111 от 04.11.2004 года.
В период нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохраняется место работы, заработная плата, уплачиваются страховые взносы, в т.ч. и в Пенсионный фонд.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Как указывалось выше, возникновение права на досрочную пенсию не ставится в зависимость от представления или непредставления индивидуальных сведений с указанием кода льготной профессии в Пенсионный фонд.
Должность и образовательное учреждение, в котором истица работала, предусмотрены соответствующими Списками.
Таким образом, никаких оснований не засчитывать периоды работы Десятниковой М.А. с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года в должности учителя истории МОУ “Лаишевская средняя общеобразовательная школа” в специальный стаж не имеется и исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Федерального Закона “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенных ответчиком периодов работы и спорных периодов работы, педагогический стаж истицы составил на момент обращения с заявлением о назначении пенсии более 25 лет. Учитывая изложенное, досрочная трудовая пенсия подлежит назначению истице со дня обращения 15.02.2012 года.
Оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с 21.03.2011 года, как просит истица, не имеется. На момент обращения в УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с документами 22.11.2010 года истица не выработала специальный стаж 25 лет, 21.03.2011 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истица не обращалась.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске включить в специальный стаж Десятниковой М.А. периоды работы с 01.09.1986 года по 15.11.1995 года в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Лаишевской средней школы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 14.04.2003 года по 26.04.2003 года и с 15.11.2004 года по 04.12.2004 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске назначить Десятниковой М.А. досрочную трудовую пенсию с 15.02.2012 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
СУДЬЯ: Э.Р. Касымова
Решение принято в окончательной форме 25 июля 2012 года