Дело ********************
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
27 июня 2012 года р.п. Ишеевка
Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Э.Р. Касымова,
при секретаре А.В. Паршиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области Каманина А.И. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” Дылдиным С.В. от **************** ***************, которым
Каманин А.И., **************** года рождения, уроженец р.***************, гражданин РФ, проживающий по адресу: *************** р.***************, ранее привлекавшийся к административной ответственности,
признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” С.В. Дылдина от **************** *************** на Главу Администрации МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области Каманина А.И. наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ. Правонарушение, совершенное должностным лицом Каманиным А.И., выразилось в том, что, будучи лицом, ответственным за содержание участка дороги около *************** в р.*************** допустил образование выбоин на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, чем создал реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Каманин А.И., будучи не согласным с указанным постановлением, обратился в Ульяновский районный суд с жалобой об отмене этого постановления, указав, что считает данное постановление незаконным, поскольку решением Совета депутатов МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области от 15.12.20011 года за № 41 “О принятии бюджета МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области на 2012 год” заложено 2735365 руб., из которых 2200000 руб. заложены на ремонт автомобильных дорог местного значения и 535365 руб. заложены на разметку дорог и установку дорожных знаков, ремонт пешеходных тротуаров. На основании Федерального закона № 94 “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд 28.05.2012 года заключен муниципальный контракт на ремонт действующей сети автомобильных дорог (***************, пе*************** в р.***************). Просит постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” С.В. Дылдина от **************** *************** отменить.
Каманин А.И. в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” Дылдин С.В. с доводами жалобы Каманина А.И. не согласился, пояснив, что **************** было установлено, что на *************** в р.***************, около *************** на проезжей части имеется две выбоины размерами: первая- шириной 130см, длиной 129см, глубиной 8см, вторая- шириной 110 см, длиной 107см, глубиной 9 см. Глава Администрации МО “***************” *************** Каманиным А.И., как лицо, ответственное за содержание дороги допустил образование выбоин на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения, установленные п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, чем создал реальную угрозу безопасности дорожного движения. Выбоины таких размеров образовались не сразу, а постепенно, дорогу следовало содержать в надлежащем состоянии, путем своевременного ремонта выбоин, в тот момент, когда их размеры не превышали предельно допустимых значений. После того как был составлен акт от ****************, выбоины заполнили песком, щебнем, однако асфальтовое покрытие восстановлено не было. Спустя непродолжительное время выбоины вернулись в прежнее состояние. При повторном замере выбоин **************** установлено, что они имеют следующие размеры: первая- шириной 130см, длиной 129см, глубиной 5см, вторая- шириной 110 см, длиной 107см, глубиной 7 см, т.е. их размеры превышают предельно допустимые значения, установленные п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. Также отметил, что по данной дороге проходит автобусный маршрут, дорога ведет к социально значимому объекту- больница.
Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” С.В. Дылдина , исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Согласно ст. 16 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона “О безопасности дорожного движения” органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области к вопросам местного значения муниципального района относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ РОСТ Р 50597-93 “Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационном состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения”, согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения.
Согласно п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине- 60см и глубине 5 см.
Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ****************, составленного государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” Дылдиным С.В., усматривается, что в нарушение требованиям п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, в р.*************** около *************** допущено образование двух выбоин: первая- шириной 130см, длиной 129см, глубиной 8см, вторая- шириной 110 см, длиной 107см, глубиной 9 см.
Таким образом, участок дороги по названной улице эксплуатируется с нарушением обязательных требований государственных стандартов ГОСТ Р 50597-93.
На момент рассмотрения настоящей жалобы имеющиеся нарушения не устранены, что следует из Акта от ****************, согласно которому выбоины имеют следующие размеры: первая- шириной 130см, длиной 129см, глубиной 5см, вторая- шириной 110 см, длиной 107см, глубиной 7 см.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Требования Государственного стандарта “Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения” (ГОСТ Р 50597-93), введённого в действие Постановлением Госстандарта России от **************** ********************, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья граждан, на что прямо указано в ГОСТе.
Каманин А.И., будучи лицом, ответственным за содержание участка дороги около *************** в р.*************** допустил образование выбоин на проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые значения п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93, чем создал реальную угрозу безопасности дорожного движения.
Статья 12.34 КОАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
В данном случае в действиях главы Администрации МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области Каманина А.И. имеется состав данного правонарушения, что подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ****************, от ****************, фотографиями выбоин.
Статья 12.34 КОАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Наказание, назначенное обжалуемым постановлением, является минимальным.
Ссылку Каманина А.И. на решение Совета депутатов МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области от 15.12.20011 года за № 41 “О принятии бюджета МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области на 2012 год”, в котором заложено 2735365 руб., из которых 2200000 руб. заложены на ремонт автомобильных дорог местного значения и 535365 руб. заложены на разметку дорог и установку дорожных знаков, ремонт пешеходных тротуаров, а также на заключение **************** муниципального контракта на ремонт действующей сети автомобильных дорог (***************, пе*************** в р.***************), суд во внимание не принимает.
Ремонт и содержание дорог следовало организовать таким образом, чтобы не допускать образование выбоин, размеры которых превышали бы предельно допустимые значения.
Кроме того, на момент рассмотрения дела выбоины имеют фактически те же размеры, что и на ****************, что свидетельствует о том, что надлежащие меры в целях приведения дороги в надлежащее состояние не приняты до настоящего времени, несмотря на то, что по данной дороге проходит автобусный маршрут, дорога ведет к социально значимому объекту- больница.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” С.В. Дылдина от **************** ***************, суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление от **************** ***************, вынесенное старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России “Ульяновский” Дылдиным С.В., в отношении Главы Администрации МО “Ишеевское городское поселение” Ульяновского района Ульяновской области Каманина А.И. о привлечении его к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Каманина А.И.- без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Судья: Э.Р. Касымова