РЕШЕНИЕ

29 марта 2011 года                                                               р.п.Ишеевка

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Трубачева И.Г.,

при секретаре Куренковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хакимова К.Я. на постановление министра экономики Ульяновской области Асмуса О.В. от 17 февраля 2011 года, которым

Хакимов Кябир Яхьевич, ***

признан совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

Постановлением министра экономики Ульяновской области Асмуса О.В. от 17 февраля 2011 года Хакимов К.Я. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Хакимов К.Я., будучи не согласным с указанным постановлением, обратился в Ульяновский районный суд с жалобой об отмене этого постановления, указав, что в период с 17 по 18 января 2011 года на основании распоряжения Министерства экономики Ульяновской области от 22 декабря 2010 года №664 должностным лицом проведена проверка ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами. По мнению проверяющих лиц у общества выявлены нарушения нормативных актов, устанавливающих обязательные требования по применению максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства в 2009-2010 годах, выразившиеся во взимании завышенной платы за проведенные работы по территориальному землеустройству в отношении земельных участков, предназначенных для ведения индивидуального жилищного строительства в 2009-2010 годах, утвержденной законом Ульяновской области от 01.08.2007 №112-ЗО «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства». По итогам проверки составлены акт от 18 января 2011 года №1, протокол об административном правонарушении от 03 февраля 2011 года № 8-пр и постановление от 17 февраля 2011 года №8-п о привлечении его, как директора общества, к административной ответственности по ч.1 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Однако, с данным постановлением не согласен. Ст.2 Закона Ульяновской области от 01 августа 2007 года № 112-ЗО «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства» определены виды работ, за которые взимаются предельные максимальные цены в отношении одного земельного участка - проведение территориального землеустройства. Федеральным законом от 13 мая 2008г. № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. В Федеральный закон от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» исключен один из видов землеустройства - территориальное землеустройство. В частности, из видов землеустроительной документации (ст.19 данного ФЗ) исключены проекты территориального землеустройства (в том числе и проекты границ земельных участков). Однако, в связи с указанными изменениями не внесены по настоящее время соответствующие изменения в закон Ульяновской области. В основу административного правонарушения должностное лицо положило такие виды работ, как разделение и объединение участков, межевание объекта землеустройства, составление межевого плана (без выезда), т.е. работы, которые не поименованы в законе Ульяновской области. Таким образом, имеет место недоказанность наличия события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.6 КоАП РФ. Просит отменить постановление.

Хакимов К.Я. в судебном заседании жалобу поддержал. Суду дал пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Министерства экономики Ульяновской области Минеева О.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась. Суду пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» составлен в соответствии с действующим законодательством, оснований для освобождения от административной ответственности Хакимова К.Я. не имеется.

Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному).

Согласно статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Регулируемые государством цены (тарифы) применяются на внутреннем рынке Российской Федерации всеми предприятиями и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки 17-18 января 2011 года Министерством экономики Ульяновской области были выявлены нарушения нормативных актов, устанавливающих обязательные требования по применению максимальных цен на работы по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства в 2009-2010 годах, выразившиеся о взимании завышенной платы за проведенные работы по территориальному землеустройству в отношении земельных участков, предназначенных для ведения индивидуального жилищного строительства в 2009-2010 годах, утвержденной Законом Ульяновской области от 01.08.2007г. № 112-ЗО «О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства». Сумма излишне полученных средств составляет 16 000 рублей.

На основании данных проверки в отношении директора ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» Хакимова К.Я. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № 8-пр от 03.02.2011г. следует, что при проведении проверки ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» выявлены нарушения требований действующего законодательства, а именно: взимание завышенной платы за проведенные работы по территориальному землеустройству в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства в 2009-2010годах.

Данный факт подтверждается исследованными в судебном заседании договорами, квитанциями, из которых следует, что ООО «Кадастровое бюро Ульяновского района» оказывало услуги по подготовке землеустроительного дела, описание границ земельного участка для подготовки на кадастровый учет, подготовке границ земельного участка для подготовки на кадастровый учет, при этом стоимость работ по каждому договору с физическим лицом определена в 5500 рублей.

Указанные виды работ фактически относятся к территориальному землеустройству.

В силу ст.2 Закона Ульяновской области № 112-ЗО от 01.08.2007г. О предельных максимальных ценах работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального строительства» предельные максимальные цены работ по проведению территориального землеустройства в отношении одного земельного участка, предназначенного для ведения: личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, - на территории Ульяновской области, за исключением муниципального образования "Город Ульяновск", в размере 4000 рублей; на территории муниципального образования "Город Ульяновск" в размере 4500 рублей.

Факт взимания платы за проведенные работы в размере 5500 рублей Хакимовым К.Я. не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене постановления о наложения административного штрафа на заявителя.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей соответствует характеру правонарушения, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ.

Период совершения административного правонарушения охватывается санкцией ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ, в редакции, устанавливающей ответственность в виде административного штрафа в указанном размере.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Другие доводы жалобы Хакимова К.Я. также не могут являться основанием для отмены постановления и прекращения дела за отсутствуем состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление министра экономики Ульяновской области от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу Хакимова К.Я. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии решения через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья:                                                                                      И.Г.Трубачева

Решением судьи (единолично) судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 12.04.2011 года решение Ульяновского районного суда от 29.03.2011 года оставлено без изменений, а жалобу Хакимова К.Я. без удовлетворения.