РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года
село Улёты Улётовского района Забайкальского края
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Крюковой О.Н.,
с участием истца - заместителя прокурора Улётовского района
Забайкальского края Малявко Н.С.,
представителя ответчика – исполняющего обязанности главы
администрации сельского поселения «Хадактинское»
Вольнова А.В.,
при секретаре Шевелевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улетовского района в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Улетовский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хадактинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края присуждении к исполнению обязанности в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения «Хадактинское» находится бесхозяйное гидротехническое сооружение на реке Санга, бассейн реки Ингода, в 11 км. северо-западнее от адрес.
Изучением реестра муниципальной собственности сельского поселения «Хадактинское», муниципального района «Улетовский район» установлено, что указанные гидротехнические сооружения на балансе поселений и района не состоят. Вследствие того, что собственник не известен, обслуживание объектов в установленном порядке не осуществляется, сооружения находятся в неудовлетворительном состоянии и не способны в полной мере выполнять предназначенные функции. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью населения, причинения ущерба имуществу граждан и поселения, возникновения чрезвычайной ситуации на территории названных населенных пунктов.
Согласно информации представленной Улетовским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес заявления о принятии на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения на адрес бассейн адрес, от ответчика в регистрирующий орган не поступало. Необращение ответчика в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ.
Просит возложить на администрацию сельского поселения «Хадактинское» обязанность обратиться в Улетовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на адрес бассейн реки Ингода, в 11 км. северо-западнее от адрес в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по данному исковому заявлению.
В судебном заседании помощник прокурора адрес Малявко Н.С. исковые требования поддержал, суду пояснила, что в ходе проверки по факту бездействия органов местного самоуправления в части постановки на учет бесхозяйного имущества, находящегося на территории сельского поселения «Хадактинское», было установлено, что на территории сельского поселения «Хадактинское» находится бесхозяйное гидротехническое сооружение на реке Санга бассейн реки Ингода. Просила возложить на администрацию сельского поселения «Хадактинское» обязанность обратиться в Улетовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на реке Санга бассейн реки Ингода в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения по данному исковому заявлению.
Представитель ответчика – исполняющий обязанности главы администрации сельского поселения «Хадактинское» Вольнов А.В. исковые требования признал, суду пояснил, что в настоящее время уже готовятся документы для обращения в Улетовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на реке Санга бассейн реки Ингода
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из нижеследующего.
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, какими в данном случае являются интересы Российской Федерации, адрес, муниципального района «Улетовский район», неопределенного круга лиц.
Согласно пунктов 8, 23, 26 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Уставом поселения «Хадактинское» закреплены аналогичные положения.
Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закрепляет основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, среди которых указано, что мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Согласно письма начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по адрес, на территории муниципального района «Улетовский район» расположено бесхозяйное гидротехническое сооружение - нижняя плотина водохранилища на реке Санга в селе Хадакта (бассейн реки Ингода, в 11 км. от села Хадакта).
Из письма начальника Улетовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявления о принятии на учет бесхозяйного имущества – гидротехнического сооружения на адрес бассейн реки Ингода поступало.
Согласно ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, суд считает, что в нарушение указанных норм федерального законодательства, в результате бездействия органов местного самоуправления сельского поселения «Хадактинское» в установленном законом порядке заявление о принятии на учет в уполномоченный орган не подано, вследствие чего, гидротехнические сооружения в отсутствие балансодержателя надлежащим образом не обслуживаются, отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в связи с чем, создается угроза возникновения чрезвычайной ситуации природного характера, способной повлечь человеческие жертвы, повреждение имущества неопределенного круга лиц, нарушение законных прав и интересов жителей района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района в защиту интересов Российской Федерации, Забайкальского края, муниципального района «Улетовский район», неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Хадактинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о присуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.
Возложить на администрацию сельского поселения «Хадактинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края обязанность обратиться в Улетовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения, расположенного на реке Санга бассейн реки Ингода, в 11 километрах северо-западнее села Хадакта Улётовского района в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улётовский районный суд.
СудьяО.Н. Крюкова
Решение в окончательной форме принято 22 октября 2010 года.
СудьяО.Н. Крюкова
Копия решения верна,
СудьяО.Н. Крюкова