Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
село Улёты Улётовского района адрес
Улетовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крюкова О.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием помощника Читинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» муниципального района «Улётовский район» о понуждении Администрации сельского поселения «Тангинское» ликвидировать несанкционированную свалку, организовать сбор, вывоз твердых бытовых отходов с подведомственной территории,
УСТАНОВИЛ:
адрес обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой осуществлена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления администрацией сельского поселения «Тангинское». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка соблюдения водоохранного законодательства на озере Арей. Проверкой установлено, что при съезде с Федеральной трассы на дорогу, ведущую в сторону туристической базы «Кристалл», напротив баннера «проезд постороннего транспорта запрещен» обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов размерами 3 на 4 метра в виде пластиковых, металлических, стеклянных бутылок из под пива, водки, пластмассовых стаканчиков, бумаги, упаковки от сигарет, полиэтиленовых пакетов, а так же отходов производства в виде шин от автомашин и канистр из под бензина. Осмотром установлено, что вдоль дороги, ведущей к туристической базе «Кристалл», мусорных контейнеров для складирования мусора нет. Осмотром свалки установлено, что администрацией сельского поселения «Тангинское» не принято мер к установке в этом месте мусорных контейнеров и ликвидации этой свалки. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в данном случае населения, проживающего на территории сельского поселения «Тангинское». В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений. Исковые требования прокурора о понуждении администрации сельского поселения «Тангинское» к совершению действий по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов по вышеуказанному адресу направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, проживающих в границах территории сельского поселения «Тангинское», нарушенных администрацией сельского поселения «Тангинское» в результате невыполнения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, т.е. тем самым, вытекающих из экологических правоотношений. В соответствии с Федеральным законодательством, администрацией сельского поселения «Тангинское» должны предприниматься действия по исполнению нормативных правовых актов федерального и местного уровня в части организации мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории сельского поселения «Тангинское». В нарушение нормативных правовых актов федерального и местного уровня администрацией сельского поселения «Тангинское» не исполнены свои полномочия в части организации сбора, вывоза, переработки и утилизации твердых бытовых отходов, расположенных в лесном массиве водоохранной зоны озера в его северо-восточной части. Данными действиями администрации сельского поселения «Тангинское» нарушено конституционное право граждан РФ, проживающих в вышеуказанном районе на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вдоль дороги, ведущей к туристической базе «Кристалл» и организовать сбор, вывоз отходов производства с этой территории. Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе озера Арей сельского поселения «Тангинское».
В судебном заседании помощник прокурора Читинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал, суду дал показания, аналогичные содержанию искового заявления, дополнив, что границы сельского поселения «Тангинское» определены законом адрес «О границах сельских и городских поселений адрес», принятого Законодательным адрес ДД.ММ.ГГГГ. Несанкционированная свалка находится в границах сельского поселения «Тангинское», инициативы совета сельского поселения «Тангинское» об изменении границы сельского поселения до настоящего времени не реализованы, определенные законом границы не изменены, следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки лежат на заявленном ответчике.
Представители ответчика на основании прав по должности – глава администрации сельского поселения «Тангинское» ФИО3 и исполняющая обязанности главы администрации сельского поселения «Тангинское» ФИО4 исковые требования не признали, суду пояснили, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, является лесным фондом, собственностью Российской Федерации, следовательно, администрация сельского поселения «Тангинское» не должна заниматься ликвидацией указанной несанкционированной свалки. Решением исполнительного комитета адрес совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении памятников природы и охране диких животных и растений на территории адрес озеро Арей объявлен памятником природы. На основании пункта 10 ст. адрес «Об особо охраняемых природных территориях в адрес» определение порядка организации округов санитарной и горно-санитарной охраны, то есть ликвидация несанкционированных свалок – это полномочия адрес. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ решением Совета сельского поселения «Тангинское» № Совет вышел с инициативой по изменению границ сельского поселения «Тангинское», не влекущему отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, в соответствии с которым составлен новый генеральный план, в соответствии с которым озеро Арей и прибрежная зона не входят в состав сельского поселения «Тангинское».
Выслушав истца, представителя ответчика, ознакомившись с позицией главы сельского поселения «Тангинское», изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый гражданин РФ имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право граждан обеспечивается мерами по оздоровлению окружающей среды и сохранению ее объектов. Во исполнение указанного конституционного права каждого гражданина РФ статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ закреплено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, закрепленным в статье 3 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Во исполнение вышеназванной статьи частью 1 статьи 8 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статьей 7 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, т.е. к вопросам компетенции сельского поселения «Тангинское».
Согласно части 1 статьи 51 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Статьей 1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления (далее по тексту отходы) – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно статьи 13 того же Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Суду предоставлен акт осмотра озера Арей от ДД.ММ.ГГГГ, произведенный помощником Читинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2, согласно которого, у дороги и баннера «Стой! Проезд постороннего транспорта запрещен», напротив последнего в овраге находятся твердые бытовые отходы в виде пластиковых, стеклянных, металлических бутылок из под пива, минеральной воды, водки, бумага, упаковки из под сигарет, полиэтиленовые пакеты, отходы производства в виде шин от автомашин, канистр, обрезов древесины (л.д. 4-5).
Так же суду предоставлена фототаблица свалки мусора (л.д. 6-7).
Статьей 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в данном случае населения, проживающего на территории сельского поселения «Тангинское».
В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные документы, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны, законны, доказаны материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и ликвидации несанкционированной свалки несостоятельны, так как противоречат действующему законодательству. Границы сельского поселения «Тангинское до настоящего времени не изменены. Инициатива совета сельского поселения «Тангинское» об изменении границы сельского поселения до настоящего времени не реализована, определенные законом границы не изменены, так как в подпунт «ж» пункта 26 статьи 2 закона адрес «О границах сельских и городских поселений адрес», принятого Законодательным адрес ДД.ММ.ГГГГ а так же в соответствующие приложения к указанному закону изменения не внесены. Несостоятелен и довод ответчика об обязанности адрес ликвидировать указанную несанкционированную свалку ввиду того, что Решением исполнительного комитета адрес совета народных Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении памятников природы и охране диких животных и растений на территории адрес озеро Арей объявлено памятником природы, так как ни само указанное Решение, ни пункт 10 статьи адрес «Об особо охраняемых природных территориях в адрес», к которому апеллирует ответчик не содержат подобных указаний. Определение порядка организации округов санитарной и горно-санитарной охраны не относится к ликвидации несанкционированных свалок. Собственник земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, - Российская Федерация не снимает с ответчика – администрации сельского поселения «Тангинское» обязанности выполнить заявленные исковые требования, возложенные на ответчика статьей 14 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, в соответствии с которым к вопросам местного значения поселения отнесены вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Читинского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Тангинское» муниципального района «Улетовский район» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку, организовать сбор, вывоз твердых бытовых отходов с подведомственной территории удовлетворить.
Обязать Администрацию сельского поселения «Тангинское»ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов вдоль дороги, ведущей к туристической базе «Кристалл» и организовать сбор, вывоз отходов производства с этой территории.
Обязать администрацию сельского поселения «Тангинское» определить места для размещения мусорных контейнеров с целью сбора в них отходов, установить эти контейнеры в вышеуказанном районе близ озера Арей сельского поселения «Тангинское».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам адресвого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Улётовский районный суд.
Председательствующий О.Н.Крюкова
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.Н.Крюкова