Дело № 2-218/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улёты Забайкальского края 14 июня 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
с участием истца Крюковой (Просвириной) Н.А., представителя ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края Лещенко А.А.,
при секретаре Рзаевой О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюковой (Просвириной) Надежды Анатольевны к Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Крюкова (Просвирина) Н.А. обратилась в суд к Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения, мотивируя следующим: она является сиротой, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 решением Улетовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась под опекой ФИО7, а с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия находилась под опекой ФИО9. Жилая площадь за ней не закреплялась. В 2007 году когда она обучалась в «Читинском сельскохозяйственном техникуме», на имя главы администрации Улетовского района было направлено ходатайство об обеспечении ее жилым помещением. Однако лишь Распоряжением главы Администрации сельского поселения «Улетовское» от 16 мая 2011 года она была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем нарушено ее право на жилище. Просит обязать Администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учетной нормы жилья, находящегося на территории с. Улеты, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
В судебном заседании истец Крюкова (Просвирина) Н.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Просит обязать Администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, Правительство Забайкальского края предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учетной нормы жилья, находящегося на территории с. Улеты, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на предоставление ей жилого помещения.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А. исковые требования признал, суду пояснил, что Крюкова Н.А. обратилась для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в мае 2011 года. Заявка на выделение денежных средств подается в начале года, а те, кто приобрел право на получение жилья в 2011 году, был составлен отдельный список. В связи с чем, составлялась дополнительная заявка.
Представитель ответчика Министерства финансов Забайкальского края извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, причины неявки суду не сообщил.
Представитель Правительства Забайкальского края на основании доверенности Лхасаранов Б.Ц. извещенный надлежащим образом, в суд не прибыл, письменно просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав при этом, исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска в отношении Правительства Забайкальского края отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования заявлены обосновано на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Судом установлено, что мать Крюковой (Просвириной) Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № №.
Отец ФИО6 решением Улетовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. лишен родительских прав.
Постановлением главы администрации Центрального района г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Просвириной (Крюковой) Н.А. была учреждена опека ФИО7.
Постановлением главы администрации центрального административного района г. Читы № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней ФИО6 (Крюковой) Н.А. была назначена ФИО9.
Из справки администрации сельского поселения «Тыргетуйское» муниципального района «Карымский район» от 04. 10. 20107. следует, что в адрес Просвирина Н.А. жилым фондом не располагает.
Распоряжением главы администрации сельского поселения «Улетовское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края № 78 от 16. 05. 2011г. (Крюкова (Просвирина) Н.А. была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жило помещении, на основании п. 2 ч. 2, п. 1 ч. 1 ст. 57 ЖК РФ и п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. 7 Закона Забайкальского края о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти Забайкальского края по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм
Законом Забайкальского края № 304-ЗЗК от 18. 12. 2009г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия Правительство Забайкальского края обязано: обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном Правительством Забайкальского края.
Согласно Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с законом Забайкальского края О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 23. 12. 2009г. № 474-а предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из федерального бюджета, производится Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края исходя из размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся: под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Забайкальского края, за исключением субсидий, полученных из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, производится Министерством финансов Забайкальского края исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год.
Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края на основании заявок органов местного самоуправления ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за текущим кварталом, представляет в Министерство финансов Забайкальского края сводную заявку на финансирование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов.
Субвенции перечисляются Министерством финансов Забайкальского края и Министерством образования, науки и молодежной политики Забайкальского края в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Представителем ответчика Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края представлены суду доказательства недостаточного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: Решением Совета муниципального района «Улетовский район» № 359 от 19. 02. 2008 года утвержден норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию в размере 11 470 рублей.
Решением Совета муниципального района «Улетовский район» № 242 от 17. 02. 2011 года, внесены изменения Решение Совета муниципального района «Улетовский район» № 359 от 19. 02. 2008 года и утвержден норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию в размере 14 350 рублей.
На учете в администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края состоят и остро нуждаются в предоставлении жилого помещения 14 детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие жилого помещения.
Исходя из количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края была сделана заявка на финансирование субвенции по исполнению отдельного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью на 1 квартал 2011 года на сумму 5 300 000 рублей, без учета изменения стоимости квадратного метра до 14350 руб., с учетом изменения стоимости необходимая сумма финансирования составляет 6 630 000 руб..
Согласно платежного поручения № 869 от 16. 02. 2011г. Министерством финансов Забайкальского края было перечислено в бюджет муниципального района «Улетовский район» субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения в размере 499 200 рублей.
Вышеперечисленное позволяет суду прийти к выводу, что финансирование, произведенное Министерством финансов Забайкальского края в сумме 499 200 руб., является недостаточным для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из смысла ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Проанализировав вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма.
В рассматриваемом случае таким органом является администрация муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края. Данная обязанность предоставления жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, или тем более, финансовый орган субъекта РФ, поскольку такие органы не компетентны на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Вместе с тем финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам отнесено к обязанности субъекта РФ – Забайкальского края, а Министерство финансов Забайкальского края является финансовым органом края. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и отсутствие финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковое заявление Крюковой (Просвириной) Надежды Анатольевны к Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края предоставить Крюковой (Просвириной) Надежде Анатольевне вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учетной нормы жилья на территории сельского поселения «Улетовское» с. Улеты, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на предоставление Крюковой (Просвириной) Надежде Анатольевне жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева
данные изъяты
данные изъяты