Гражданское дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ
село Улёты Улётовского района адрес
Улетовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Крюкова О.Н.,
при секретаре ФИО1,
с участием истца - помощника прокурора адрес ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес к Администрации городского округа ЗАТО адрес о понуждении к исполнению обязанности в натуре,
у с т а н о в и л:
адрес обратился в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на следующее.
В прокуратуру адрес поступило информационное сообщение отдела федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросу недостатков в противодиверсионной и антитеррористической защищенности мест компактного проживания военнослужащих и членов их семей в ЗАТО адрес, в связи с чем в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства на поднадзорной территории.
Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации граждане и должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
В соответствии со ст. 2 указанного закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными н иными организации гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно ч.2 ст.5 названного Федерального закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации последствий и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского округа.
В силу п.3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее-Правила) входные двери или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположенных на крыше и в чердачном помещении.
Входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается надпись на двери.
Согласно п.3.4.5. Правил входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
В силу п.3.4.7. Правил, на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.
Как установлено проверкой, указанные требования закона надлежащим образом не соблюдаются.
В адрес в подъезде № на люке на чердак отсутствует замок, около подъезда № вход в подвал не закрыт на замок;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены, в подъезде № вход на чердак открыт, замки отсутствуют, около подъездов №,4 подвалы открыты, в подъезде № на люке на чердак отсутствуют замки;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены, в подъезде №№ 2, 3, 4 на люках на чердаки отсутствуют замки;
В адрес в подъезде № люк на чердак открыт;
В адрес в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 люки на чердаки открыты;
В адрес подвальное помещение подъезда № не закрыто на замок;
В домах №, 15 по адрес вентиляционные окна подвалов не зарешечены;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены, подвальное помещение подъезда № открыто, замок отсутствует;
В адрес вентиляционные окна подвалов не зарешечены, в подвальные помещения подъездов №, 3 вход не закрыт на замок, не закрыт люк на чердак в подъезде №;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены;
В адрес в подъезде № вход в подвал и люк на чердак не закрыты на замок;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены;
В адрес вентиляционные окна подвала не зарешечены, в подъезде № люк на чердак не закрыт, в подъездах №№ 2, 6 подвальные помещения не закрыты на замок;
В адрес в подъезде адрес доступ в подвал открыт;
В адрес вентиляционные окна не зарешечены, доступ в подвальное помещение открыт;
В адрес вентиляционные окна не зарешечены, входы в подвальные помещения не закрыты.
Факт нарушения документирован актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами. Отсутствие запорных устройств на входах в чердачные и подвальные помещения, обеспечивает свободный доступ посторонних лиц, а также беспрепятственное производство закладки взрывных устройств либо оборудования позиций для стрельбы на крышах жилых домов.
Ненадлежащее исполнение вышеуказанных норм федерального законодательства влечет за собой нарушение основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей.
Бездействие в данной сфере противоречит требованиям Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основными задачами противодействия терроризму является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.
Просит обязать администрацию ГО ЗАТО адрес принять меры по профилактике терроризма, а именно устранить нарушения, ослабляющие антитеррористическую защищенность ГО ЗАТО адрес, оборудовать подвалы, чердаки, вентиляционные окна в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению, в частности:
В адрес в подъезде № на люке на чердак установить замок, около подъезда № вход в подвал закрыть на замок;
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками, в подъезде № вход на чердак закрыть, установить замки, около подъездов №, 4 подвалы зарыть на замок, в подъезде № на люке на чердак закрыть замки;
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками, в подъезде №№ 2,3,4 на Люках на чердаки установить замки;
В адрес в подъезде № люк на чердак закрыть на замок;
В адрес в подъездах №№ 1, 2, 3, 4 люки на чердаки закрыть на замок;
В адрес подвальное помещение подъезда № закрыть на замок;
В домах №, 15 по адрес вентиляционные окна подвалов оборудовать сетками;
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками, подвальное помещение подъезда № закрыть на замок;
В адрес вентиляционные окна подвалов оборудовать сетками,; в подвальные помещения подъездов №, 3 и люк на чердак в подъезде № закрыть на замок,
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками;
В адрес в подъезде № вход в подвал и люк на чердак закрыть на замок;
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками;
В адрес вентиляционные окна подвала оборудовать сетками, в подъезде № люк на чердак закрыть на замок, в подъездах №№ 2, 6 подвальные помещения закрыть на замок;
В адрес в подъезде адрес вход в подвал закрыть на замок;
В адрес вентиляционные окна оборудовать сетками, доступ в подвальное помещение закрыть на замок:
В адрес вентиляционные окна оборудовать сетками. входы в подвальные помещения закрыть на замок.
Обязать один комплект ключей от входных дверей или люков выхода на кровлю хранить у дежурного диспетчера оперативно-диспетчерской службы или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа, о чем сделать соответствующую надпись на люке.
Ключи от входных дверей в техническое подполье, подвалы хранить в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС у дворника, рабочих, проживающих в этих домах, о месте хранения сделать надпись на двери.
На перечисленные вентиляционные окна проемы установить сетки (размером ячейки - 0,5 см).
В судебном заседании помощник прокурора адрес ФИО3 исковые требования поддержал в полном объёме, дал показания, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что входы в подвалы оборудованы дверями, на них имеются замки, но двери открыты, на замок не заперты, люки на чердак или кровлю частично оборудованы дверями, нет дверей на люках на чердак (кровлю) в подъездах №№ 3 и 4 адрес, те двери люков, которые имеются, не заперты на замок, окна подвалов – это оконные проёмы, не имеющие оконных рам, которые в соответствии с п. 3.4.7. правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.
Представитель ответчика – Администрации городского округа ЗАТО адрес на основании доверенности ФИО4 надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного процесса в судебное заседание не прибыла, суду предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.
Выслушав истца, ознакомившись с позицией ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 2 ФЗ № «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организации гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ № «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации последствий и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах городского округа.
В силу п. 3.3.5. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № №, входные двери или люки выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера оперативно-диспетчерской службы или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположенных на крыше и в чердачном помещении.
Согласно п. 3.4.5 указанных Правил, входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, оперативно-диспетчерской службе, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.
В силу п. 3.4.7 Правил на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.
Суду предоставлен акт проверки, проведенной помощником прокурора адрес ФИО3, согласно которого, при проведении проверки законодательства о противодействии терроризму в ЗАТО адрес, выявлены недостатки в противодиверсионной и антитеррористической защищенности мест компактного проживания военнослужащих и их семей, указанные в исковом заявлении (л.д. 12-69).
Кроме того, суду предоставлено информационное сообщение временной исполняющего начальника отдела Федеральной службы безопасности ФИО5, в соответствии с которым, в гарнизоне Дровяная (ЗАТО адрес) имеется возможность совершения террористического акта по подобию имеющим место случаям разрушения жилых домом террористическими организациями путем закладки взрывчатых веществ, средств поражения в подвалы и чердаки жилых домов (л.д. 10-11).
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Признание искового заявления представителем ответчика суд принимает, поскольку в данном случае признание исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора адрес в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации городского округа ЗАТО адрес о понуждении к исполнению обязанности в натуре удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа закрытого административно-территориального образования адрес края принять меры по профилактике терроризма, а именно устранить нарушения, ослабляющие антитеррористическую защищенность населения городского округа закрытого административно-территориального образования адрес края, в домах на территории которого оборудовать входы в подвалы, на чердаки (кровлю), вентиляционные окна (проемы) в соответствие с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:
- в адрес в подъезде № дверь люка на чердак (кровлю) оборудовать замком, входную дверь в подвал около подъезда № закрыть на замок;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, в подъезде № люк на чердак (кровлю) оборудовать дверью, на которую установить и запереть замок, в подъезде № дверь люка на чердак (кровлю) закрыть на замок, двери в подвал около подъездов №, 4 зарыть на замки;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, в подъездах №№ 2, 4 люки на чердак (кровлю) оборудовать дверьми, на которые установить и запереть замки, в подъезде № дверь люка на чердак (кровлю) закрыть на замок;
- в адрес в подъезде № дверь люка на чердак (кровлю) закрыть на замок;
- в адрес в подъездах №№ 1, 2, двери люков на чердак (кровлю) закрыть на замок, в подъездах №№ 3, 4 люки на чердак (кровлю) оборудовать дверьми, на которые установить и запереть замки;
- в адрес в подъезде № закрыть верхнюю часть дверного проема в подвальное помещение, дверь в подвальное помещение закрыть на замок;
- в домах №, 15 по адрес вентиляционные окна (проёмы) подвалов оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, в подъезде № дверь в подвальное помещение закрыть на замок;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвалов оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, около подъезда № дверь в подвальное помещение закрыть на замок, в подъезде № дверь в подвальное помещение закрыть на замок, в подъездах №№ 1, 3 двери люков на чердак закрыть на замки;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см;
- в адрес в подъезде № дверь в подвальное помещение и дверь люка на чердак (кровлю) закрыть на замки;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) подвала оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, в подъезде № люк на чердак (кровлю) оборудовать дверью, которую закрыть на замок, в подъездах №№ 2, 6 двери в подвальное помещение закрыть на замок;
- в адрес в подъезде № входную дверь в подвальное помещение закрыть на замок;
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, входную дверь в подвальное помещение закрыть на замок:
- в адрес вентиляционные окна (проёмы) оборудовать сетками с размером ячейки - 0,5 см, входную дверь в подвальное помещение закрыть на замок, вход в подвальное помещение с другого торца дома оборудовать дверью, которую закрыть на замок.
Обязать администрацию городского округа закрытого административно-территориального образования адрес края организовать хранение одного комплекта ключей от входных дверей в подвальные помещения или дверей люков на чердак (кровлю) у дежурного диспетчера оперативно-диспетчерской службы или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, хранение второго комплекта указанных ключей - в одной из ближайших квартир верхнего этажа соответствующего подъезда, о чем сделать соответствующие надписи на люках.
Обязать администрацию городского округа закрытого административно-территориального образования адрес края организовать хранение ключей от входных дверей в подвальные помещения в организациях по содержанию жилищного фонда, у дежурного диспетчера оперативно-диспетчерской службы или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах, о чем сделать соответствующие надписи на дверях.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам адресвого суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Улётовский районный суд.
Председательствующий О.Н.Крюкова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий О.Н.Крюкова