№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес ДД.ММ.ГГГГ
Улетовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Кривошеевой О. Н.,
с участием старшего помощника прокурора адрес
адрес Голдашевской Е.И.,
истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО3,
при секретаре Моисейчевой Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улётовского района адрес в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Улётовский район» адрес, к Министерству адрес о внеочередном предоставлении жилого помещения,
установил:
Прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к администрации муниципального района «Улётовский район» адрес, Министерству финансов адрес о внеочередном предоставлении жилого помещения ФИО1, мотивируя тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, поскольку ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия она находилась под опекой ФИО7 За ней была закреплена жилая площадь в адрес, которая сгорела ДД.ММ.ГГГГ, и восстановлению не подлежит. В 2007 году, когда она обучалась в ПУ-25, решением жилищной комиссии сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улетовский район» адрес была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, в связи с чем нарушено право на жилище. Просит обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учетной нормы жилья, находящееся на территории муниципального района «Улетовский район», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. При невозможности исполнения судебного решения по причине отсутствия свободного жилья или недостаточности выделенных денежных средств, предусмотреть возможность взыскания в пользу заявителя стоимости жилого помещения за счет средств бюджета (казны) адрес.
В судебном заседании старший помощник прокурора Голдышевская Е.И. исковые требования уточнила, просит обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» адрес предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учетной нормы жилья на территории сельского поселения «Улетовское» села Улеты муниципального района «Улетовский район», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Обязать адрес и Министерство финансов адрес своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета адрес финансирование расходов Администрации муниципального района «Улетовский район» адрес на предоставление ФИО1 жилого помещения, поскольку ФИО1 является сиротой, ее родители умерли, и она находилась под опекой, закрепленная за ней жилая площадь в адрес была утрачена в результате пожара, и восстановлению не подлежит. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Истец ФИО1 суду пояснила, что поддерживает иск прокурора, просит удовлетворить в полном объеме, поскольку является сиротой, жилой площади не имеет.
Представитель ответчика администрации муниципального ра йона «Улетовский район» ФИО3 исковые требования признал, суду пояснил, что при финансирование расходов на предоставление жилья детям-сиротам и лицам из их числа администрация МР «Улётовский район» адрес предоставит ФИО1 жилье в адрес.
Представитель ответчика Министерства финансов адрес на основании доверенности ФИО9 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть в ее отсутствие, письменно просит в удовлетворении требований прокурора Улётовского района в интересах ФИО1 о внеочередном предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью, т.к. ФИО1 является лицом из числа детей-сирот, указанной категории лиц жилые помещения вне очереди не предоставляются, она вправе требовать от органов местного самоуправления предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.51 ЖК РФ в порядке очередности, как лицо, нуждающееся в жилом помещении.
Представитель ответчика адрес на основании доверенности ФИО10 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования не признает, просит отказать в удовлетворении иска, так как адрес не является уполномоченным органом по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закреплённого жилого помещения, вне очереди жилой площади. Данными полномочиями наделены органы местного самоуправления, соответствующие расходы которых финансируются из бюджета адрес. Министерством финансов адрес МР «Улётовский район» перечислена субвенция на обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же детей, находящихся под опекой, жилой площадью в сумме 499 200 рублей. То есть, денежные средства, предусмотренные адрес о бюджете, выделены в полном объеме. Полагает адрес ненадлежащим ответчиком.
Суд, выслушав мнения сторон, изучив представленные доказательства, считает, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно, на законных требованиях, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объёме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего: в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», судебная защита является одной из мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа. Право обращения за судебной защитой имеют сами дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители и прокурор.
Судом установлено, что мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-СП №.
Отец ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства 1-СП №.
Постановлением главы администрации сельского поселения «Ленинское» № от 18. 06. 2007 г. за несовершеннолетней ФИО1 закреплено право пользования и проживании я жилым помещением в адрес на,1 адрес.
Из справки администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улетовский район» следует, что дом в адрес сгорел ДД.ММ.ГГГГ, восстановлению не подлежит, не пригоден для проживания и имущество сгорело полностью.
Согласно справки администрации сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улетовский район» следует, что на территории сельского поселения строительство жилых домов не ведется и свободного жилого муниципального фонда нет.
Решением жилищной комиссии сельского поселения «Ленинское» муниципального района «Улетовский район» адрес № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на внеочередное получение жилья.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище, в том числе путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилое помещение по договорам социального найма предоставляется гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно пункта 1ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст. адрес «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются исполнительными органами государственной власти адрес по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм
В соответствии с адрес от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов адрес государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», обязанность по обеспечению вне очереди жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, возложена на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов адрес (ст. 1 Закона). Данные дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, финансируются за счет средств бюджета края.
При осуществлении органами местного самоуправления государственного полномочия адрес обязано: обеспечивать своевременно и в полном объеме передачу материальных средств и финансирование осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия.
Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год в порядке, установленном адрес.
Согласно Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с законом адрес « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов адрес государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью», утвержденного Постановлением адрес от 23. 12. 2009г. №-а, предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов адрес, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные из федерального бюджета, производится Министерством образования, науки и молодежной политики адрес исходя из размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся: под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
Предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов адрес, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета адрес, за исключением субсидий, полученных из федерального бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, производится Министерством финансов адрес исходя из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете адрес на соответствующий финансовый год.
Министерство образования, науки и молодежной политики адрес на основании заявок органов местного самоуправления ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за текущим кварталом, представляет в Министерство финансов адрес сводную заявку на финансирование субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов.
Субвенции перечисляются Министерством финансов адрес и Министерством образования, науки и молодежной политики адрес в бюджеты муниципальных районов и городских округов на счета, открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов.
Согласно постановления главы администрации муниципального района «Улетовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, финансирование расходов, связанных с обеспечением жилой площадью указанной категории граждан осуществляется Министерством финансов адрес из бюджета адрес бюджетам муниципальных районов на счета открытые для кассового обслуживания соответствующих бюджетов. Субвенция зачисляется на счет бюджета муниципального района «Улетовский район» в соответствии с классификацией доходов бюджетов РФ. Субвенция используется только на обеспечение жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. адрес приобретается на территории муниципального района «Улетовский район».
Представителем ответчика Администрации муниципального района «Улетовский район» адрес представлены суду доказательства недостаточного финансирования на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно: Решением Совета муниципального района «Улетовский район» № от 19. 02. 2008 года утвержден норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию в размере 11 470 рублей.
Решением Совета муниципального района «Улетовский район» № от 17. 02. 2011 года, внесены изменения Решение Совета муниципального района «Улетовский район» № от 19. 02. 2008 года и утвержден норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному образованию в размере 14 350 рублей.
На учете в администрации муниципального района «Улетовский район» адрес состоят и остро нуждаются в предоставлении жилого помещения 14 детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие жилого помещения.
Исходя из количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией муниципального района «Улетовский район» адрес была сделана заявка на финансирование субвенции по исполнению отдельного государственного полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью на 1 квартал 2011 года на сумму 5 300 000 рублей, без учета изменения стоимости квадратного метра до 14350 руб., с учетом изменения стоимости необходимая сумма финансирования составляет 6 630 000 руб.
Согласно платежного поручения № от 16. 02. 2011г. Министерством финансов адрес было перечислено в бюджет муниципального района «Улетовский район» субвенций на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения в размере 499 200 рублей.
Вышеперечисленное позволяет суду прийти к выводу, что финансирование, произведенное Министерством финансов адрес в сумме 499 200 руб., является недостаточным для обеспечения жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В силу ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Исходя из смысла ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В данном случае таким органом является администрация муниципального района «Улетовский район» адрес. Данная обязанность предоставления жилого помещения не может быть возложена на исполнительный орган субъекта Российской Федерации, или тем более, финансовый орган субъекта РФ, поскольку такие органы не компетентны на заключение договоров социального найма и не решают вопросы предоставления жилья. Вместе с тем финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением жилья детям-сиротам отнесено к обязанности субъекта РФ – адрес, а Министерство финансов адрес является финансовым органом края. При этом обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и отсутствие финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенных на них государственных полномочий.
Утверждение представителя Министерства финансов адрес, что ФИО1, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет права претендовать на предоставление жилого помещения вне очереди, является ошибочным и основанным на ограничительном толковании закона.
Доводы представителя адрес о том, что надлежащим ответчиком адрес не является, представляются не обоснованными. Обеспечение жильём лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится за счет субвенций выделяемых из казны адрес, от имени которой выступает Министерство финансов края. Порядок предоставления субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета края на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилой площадью, а так же порядок их расходования устанавливаются адрес.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковое заявление прокурора адрес в интересах ФИО1 к администрации муниципального района «Улётовский район» адрес, к Министерству адрес удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Улётовский район» адрес предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма с жилой площадью не менее учётной нормы жилья на территории сельского поселения «Улётовское» адрес, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Обязать адрес и Министерство финансов адрес своевременно и в полном объеме осуществить из бюджета адрес финансирование расходов Администрации МР «Улётовский район» адрес на предоставление ФИО1 жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья О.Н. Кривошеева