№ 2-290/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улёты 28 июля 2011 года
Улётовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Сафроновой Г.Н.,
с участием помощника прокурора адрес Бурмистрова С.А.,
представителя ответчика на основании прав по должности ФИО1,
при секретаре Шаповаленко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «данные изъяты» муниципального района «данные изъяты район» адрес о понуждении к действию - устранению выбоин дорожного покрытия,
установил:
Прокурор обратился в суд с заявлением Администрации городского поселения «данные изъяты» муниципального района «данные изъяты район» о понуждении к действию, ссылаясь на следующее: федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определена задача охраны здоровья, жизни и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативным документом возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что обеспечивает безопасность дорожного движения. Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения. Между тем, по мнению прокурора, органы местного самоуправления ненадлежащее исполняют возложенную на них обязанность по содержанию дорог, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества.
В связи, с чем прокурор адрес просит обязать администрации сельского поселения «данные изъяты» устранить выбоины дорожного покрытия по адрес около домов 25-1 в адрес и 177, расположенной в границах населенного пункта адрес.
В судебном заседании помощник прокурора адрес Бурмистров С.А. заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просит обязать администрации сельского поселения «Дровянинское» устранить выбоины дорожного покрытия по адрес около домов адрес, расположенной в границах населенного пункта адрес.
Представитель ответчика администрации городского поселения «Дровянинское» на основании прав по должности ФИО1 заявление признал обоснованным, суду пояснил, что указанные недостатки своевременно не были устранены по разным объективным причинам, но в настоящее время будут устранены в течение установленного срока.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что требования прокурора основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
В силу ст. 255 ГПК РФ, к действиям (бездействию) органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относится действие (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, какими в данном случае являются интересы граждан проживающих на территории городского поселения «данные изъяты» муниципального района «данные изъяты район» адрес.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет ФЗ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, указывая, что в качестве основной задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другим нормативным документом возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Следовательно, в настоящее время к полномочиям органов местного самоуправления в области дорожной деятельности относится не только строительство и содержание дорог, а также проектирование, реконструкция, капитальный ремонт, и содержание автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения.
Обращаясь в суд, прокурор адрес ссылается на то, что несоответствие вышеназванных участков дороги поселения пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в виде имеющихся просадок, выбоин, иных повреждений проезжей части затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами движения скоростью, отрицательно влияют на безопасность дорожного движения и создают опасность причинения вреда жизни и здоровья, повреждения имущества граждан. Учитывая, что потерпевшими от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, в том числе и несовершеннолетние, прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Суд находит доводы прокурора обоснованными и, учитывая приведенные выше положения ст. 1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», приходит к выводу о том, что прокурор обратился в суд в пределах компетенции, определенной ст. 45 ГПК РФ.
В подтверждение доводов о несоответствии участков дорог требованиям ГОСТа прокурор представил суду акт обследования дорожного полотна на адрес и фототаблицу к нему, составленный заместителем прокурора адрес ФИО4.
Поскольку в иске прокурора речь идет о дорогах, расположенных на территории городского поселения «данные изъяты», дороги относятся к дорогам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления, обоснованны доводы прокурора, что обязанность по надлежащему содержанию указанных дорог лежит на администрации сельского поселения. В связи с чем, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Заявление прокурора адрес в защиту неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «данные изъяты» муниципального района «данные изъяты район» о понуждении к действию - устранению выбоин дорожного покрытия, удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «данные изъяты» муниципального района «данные изъяты район» устранить выбоины дорожного покрытия на участке дороги по адресу: адрес около адрес размером по ширине 180 см, длине 70 см., глубине 7 см.; размером по ширине 30 см., длине 500 см., глубине 8 см., около адрес размером по ширине 60 см., длине 600 см., глубине 8 см. в течении 30 суток со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья Г.Н. Сафронова
Копия решения верна
председательствующий по делу судья Г.Н. Сафронова