Дело № 2-76/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 17 августа 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Моисеевой В.Э.,
с участием представителя заявителя на основании доверенности Сенотрусова А.П., представителя заинтересованного лица главы администрации сельского поселения «Аблатуйское» Геберт К.Г.,
при секретаре Рзаевой О.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сенотрусовой Анны Аверьяновны о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское», обязывании администрации сельского поселения «Аблатуйское» поставить Сенотрусову А.А. на учет в качестве имеющей право на меры социальной поддержки,
установил:
Заявитель Сенотрусова А.А. обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее: она как член семьи умершего участника ВОВ, являющейся не трудоспособной, состоящей на иждивении умершего и получающая пенсию по случаю потери кормильца, была поставлена в очередь на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём. 14 сентября 2010 года было проведено повторное обследование дома, в котором она проживает, и составлен акт, в заключении которого указано, что ее дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является пригодным для проживания. На основании того заключения комиссии, она была снята с очереди на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильём. Считает, что решение принято незаконно и необоснованно. Просит признать решение заседания жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское» незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Аблатуйское» поставить ее на учет в качестве имеющей право на меры социальной поддержки.
В судебном заседании представитель заявителя Сенотрусов А.П. заявление уточнил, просит признать решение заседания жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское» незаконным, обязать администрацию сельского поселения «Аблатуйское» восстановить Сенотрусову А.А. на учете в качестве имеющей право на меры социальной поддержки.
Представитель заинтересованного лица на основании прав по должности глава администрации сельского поселения «Аблатуйское» Геберт К.Г. заявленные требования в судебном заседании признал в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляются такие меры социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах». Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 3.1 Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае» учет ветеранов Великой отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления по месту жительства граждан в порядке, устанавливаемом Правительством Забайкальского края.
Постановлением Правительства Забайкальского края № 109 от 16. 03. 2010 года «О некоторых мерах по реализации Закона Забайкальского края «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае», утвержден порядок ведения органами местного самоуправления учета отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, согласно которого, для признания ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящего Порядка применяются основания, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. 4 указанных Правил к заявлению о принятии на учет прилагаются:
1) документы, подтверждающие личность ветерана Великой Отечественной войны;
2) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны состоять на учете:
а) выписка из домовой книги или копия лицевого счета;
б) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым ветераном Великой Отечественной войны и членами его семьи;
3) справка органа государственной регистрации и справка органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии у ветерана Великой Отечественной войны жилых помещений на праве собственности;
4) документы, подтверждающие право ветерана Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";
5) справка, выданная органом местного самоуправления по прежнему месту жительства ветерана Великой Отечественной войны, подтверждающая, что он ранее не пользовался мерами социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах".
Судом установлено, что заявительница Сенотрусова А.А., согласно справки № 08-1622 от 30 апреля 2010 года, выданной Министерством социальной защиты населения Забайкальского края, является вдовой умершего участника Великой отечественной войны Сенотрусова П.М. и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», одной из которых в частности является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно справки № 46 от 29. 04. 2010г., выданной администрацией сельского поселения «Аблатуйское», Сенотрусова А.А. зарегистрирована и проживает по адресу с. Аблатуйский бор ул. Парковая д. 145 кв. 1.
Решением заседания жилищной комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское» от 16 декабря 2009 года Сенотрусова А.А. была поставлена на очередь на улучшение жилищных условий как вдова умершего участка Великой отечественной войны.
Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 23/002/2010-498 от 29. 04. 2010г. Сенотрусовой А.А. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу с. Аблатуйский бор ул. Парковая д. 145 кв. 1. О чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09. 04. 2010г. сделана запись регистрации № 75-75-23/005/2010-251.
Как следует из Постановления Правительства Забайкальского края № 109 от 16. 03. 2010 года, для признания ветеранов Великой отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий, применяются основания установленные ст. 51ЖК РФ.
В силу ч. 3 ст. 51 ЖК РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Требования, предъявляемые к жилым помещениям, установлены Постановлением Правительства РФ № 47 от 28. 01. 2006г., которым утверждено положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно п. 33 раздела III которого, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Из Акта повторного обследования помещения от 14 сентября 2010 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу с. Аблатуйский бор ул. Парковая д. 145 кв. 1, представляет собой брусовой жилой дом, фундамент бутовый, ленточного типа, просадки нет, состояние стен удовлетворительное, кровля шиферная, протечек не имеет, полы дощатые, деревянные. Отопление печное в удовлетворительном состоянии. Электропроводка в удовлетворительном состоянии. Водоснабжение – привозное от водокачки. В летний период – летний водопровод. Дом без удобств. Надворный туалет, без канализации. Частичное гниение нижних венцов дома с северной стороны. Рекомендована замена нижних венцов жилого дома с северной стороны.
Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28. 01. 2006г., основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований
Заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от 08 июня 2010г. установлено, что жилой дом в с. Аблатуйский Бор Улетовского района ул. Парковая дом 145 кв.1 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного проживания.
Повторным заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 14. 09. 2010г. установлено, что жилое помещение по адресу с. Аблатуйский бор ул. Парковая д. 145 кв. 1 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания.
Из заключения эксперта № 263/2-2 от 11. 07. 2011г. следует, что спорное жилое помещение не соответствует требованиям санитарно-технических норм – нарушен тепловлажностный режим, имеются трещины, осадки – осадка здания односторонняя. Нарушена геометрия помещений. Состояние конструктивных элементов жилого дома, а именно стен дома и сгнившего фундамента неудовлетворительное.
Выявленные повреждения – гниль венцов дома, трещины в брусьях ограждающих конструкций, свидетельствующие об ограничении работоспособности конструкций, не соответствуют требованиям действующих норм, но на данный момент отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности проживающих. Требуется усиление и восстановление несущей способности конструкций. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта, составляющая от 38 до 90 % восстановительной стоимости. Наиболее опасными конструкциями в квартире № 1 и самом доме являются: наружные стены и печь, обвал, которой может произойти из-за осыпания песчаного основания под фундаментом печи. (л.д. 169-207).
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от 08 июня 2010г.: жилой дом в с. Аблатуйский Бор Улетовского района ул. Парковая дом 145 кв.1 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного проживания, согласно акта повторного исследования от 08 июня 2010ги и заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от 14 сентября 2010г.: жилой дом в с. Аблатуйский Бор Улетовского района ул. Парковая дом 145 кв.1 соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригоден для постоянного проживания, согласно акта повторного исследования от 14 сентября 2010г. противоречат заключению строительно-технической экспертизы и не могут быть признаны судом обоснованными и и принятыми судом во внимание.
Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление подано обоснованно на законном основании, доказано относимыми к делу, допустимыми доказательствами и подлежит удовлетворению в полном объеме
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199, 258 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Заявление Сенотрусовой Анны Аверьяновны о признании незаконным решения заседания жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, обязывании администрации сельского поселения «Аблатуйское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края восстановить Сенотрусову А.А.как вдову участника ВОВ на учет в качестве имеющей право на меры социальной поддержки как нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить.
Признать незаконным решение заседания жилищно-бытовой комиссии администрации сельского поселения «Аблатуйское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края от 15 сентября 2010 года в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Сенотрусовой Анны Аверьяновны.
Обязать администрацию сельского поселения «Аблатуйское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края восстановить Сенотрусову Анну Аверьяновну, вдову умершего участника Великой Отечественной войны, на учете в качестве имеющей право на меры социальной поддержки как нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева