Дело № 2-344/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улеты 27 сентября 2011 года
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи В.Э. Моисеевой,
с участием заместителя прокурора Улетовского района Черенцова Р.Г., представителя ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А.,
при секретаре Рзаевой О.Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улетовского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к действию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Улетовского района обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к действию, ссылаясь на следующее: в связи с обращением депутата Совета муниципального района «Улетовский район» Рязанова А.Г. по вопросу ненадлежащей подготовки к отопительному сезону 2011-2012 г. объектов ЖКХ, в том числе и котельной, расположенной в с. Улеты, ул. Горького, д. 74, прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки было установлено, что 01. 08. 2006 года муниципальным районом «Улетовский район» в лице главы администрации муниципального района «Улетовский район» заключен договор доверительного управления имуществом № 2 с ООО «УК ЖКХ «Улетовский район», в том числе, согласно приложения № 1 к акту приема-передачи муниципального имущества в доверительное управление ООО «УК ЖКХ «Улетовский район» передано муниципальное имущество - котельная и теплотрасса. В соответствии с п. 1.3 указанного договора от 01. 08. 2006 года целью доверительного управления имуществом является бесперебойное и качественное теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, вывозка мусора и нечистот потребителей. Котельная обеспечивает теплом лечебное учреждение - МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» на 103 койко-места, 13 двухквартирных домов. Согласно данных администрации сельского поселения «Улетовское» в указанных жилых домах проживает 54 гражданина, из них 6 граждан пенсионного возраста, 8 несовершеннолетних детей. Согласно п. 34 плана организационно-технических мероприятий муниципального района «Улетовский район», утвержденного решением Совета MP «Улетовский район» № 252 от 30. 03. 2011 года, в период подготовки к отопительному сезону 2011-2012г.г. запланировано проведение ремонтных работ, в том числе и проведение работ по ремонту теплотрассы на территории МУЗ ЦРБ, а также замена труб в теплотрассе по ул. Горького. Указанные работы были запланированы также в период подготовки к отопительному сезону 2010-2011г.г., что подтверждается дефектной ведомостью по подготовке к отопительному сезону 2010-2011 г.г., утвержденной генеральным директором ООО «УК ЖКХ «Улетовский район» Щегловым А.И., согласованной с главой администрации муниципального района «Улетовский район» Савиным С.П. и главой администрации сельского поселения «Улетовское» Мезенцевым И.В.
В ходе проведения проверки и обследования теплотрассы 10.08.2011 года установлено, что участки теплотрассы (30 метров) от здания котельной до здания пищеблока, от здания котельной до административного корпуса и терапии (60 метров) требуют замены труб и их утепления. Обследование теплотрассы по ул. Горького с целью установления объема ремонтных работ собственником на момент проверки не производилось, работы по ремонту теплотрассы согласно плана организационно-технических мероприятий муниципального района «Улетовский район», не осуществляются.
Просит обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края принять меры в пределах предоставленных полномочий и компетенции в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а именно заменить трубы участков теплотрассы от здания котельной до здания пищеблока, от здания котельной до административного корпуса и терапии, расположенных по адресу с. Улеты ул. Горького 74.
В судебном заседании заместитель прокурора Улетовского района Черенцов Р.Г. отказался от исковых требований в части замены труб от здания котельной, находящейся на территории МУЗ ЦРБ МР «Улетовский район» до административного корпуса МУЗ ЦРБ. Суду пояснил, что прокуратурой Улетовского района по обращению депутата Совета муниципального района «Улетовский район» Рязанова А.Г. была проведена проверка соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки было установлено, что 01 августа 2006 года муниципальным районом «Улетовский район» был заключен договор доверительного управления имуществом № 2 с ООО «УК ЖКХ «Улетовский район», которым было передано муниципальное имущество – котельная и теплотрасса. Котельная обеспечивает теплом лечебное учреждение – МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» на 103 койко-места, 13 двухквартирных домов. Согласно данных администрации сельского поселения «Улетовское» в указанных жилых домах проживает 54 гражданина, из них 6 граждан пенсионного возраста и 8 несовершеннолетних детей. В ходе проведения проверки и обследования теплотрассы 10 августа 2011 года установлено, что участки теплотрассы (30 метров) от здания котельной до здания пищеблока, от здания котельной до административного корпуса и терапии (60 метров) требуют замены труб и их утепления. Обследование теплотрассы по ул. Горького с целью установления объема ремонтных работ собственником на момент проверки не производилось, работы по ремонту теплотрассы согласно плана организационно-технических мероприятий муниципального района «Улетовский район», не осуществляются. Аварийное состояние теплотрассы, по средствам которой осуществляется теплоснабжение зданий лечебного учреждения - МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район», жителей жилых домов, расположенных в с.Улеты, ул. Горького, создает угрозу срыва начала отопительного сезона 2011-2012 г.г., угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, может повлечь возможность человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь. 25 августа 2011 года комиссионно было проведено повторное обследование теплотрассы по ул. Горького, в ходе проверки было выявлено, что в связи с их надлежащим состоянием и пригодностью к эксплуатации, необходимость замены труб теплотрассы по ул. Горького отсутствует. Просит обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края принять меры в пределах предоставленных полномочий и компетенции в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а именно заменить трубы участков теплотрассы (30 метров) от здания котельной до здания пищеблока, расположенных по адресу с. Улеты ул. Горького 74.
Представитель ответчика администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края на основании доверенности Лещенко А.А. исковые требования признал частично, суду пояснил, что 25 августа 2011 года комиссий, в состав которой в числе прочих, также входили представители администрации муниципального района «Улетовский район» и главный врач МУЗ ЦРБ, был произведен осмотр котельной и вскрыта теплотрасса котельной МУЗ ЦРБ, идущая от котельной в сторону административного корпуса, пищеблока по ул. Горького. Обследование показало, что трубы в теплотрассе в сторону административного здания при визуальном обследовании и простукивании находятся в хорошем состоянии, трубы в теплотрассе по ул. Горького, также находятся в хорошем состоянии, на основании чего в этой части иск не признал. Трубы в теплотрассе от котельной до первого колодца, далее до второго колодца и до колодца перед зданием пищеблока из-за долгой эксплуатации пришли в негодность и дальнейшей эксплуатации не подлежат, на основании чего в данной части исковые требования признал. В настоящее время во всех административных зданиях больницы и лечебном корпусе отопление запущено.
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, оценивая их в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, считает, что исковые требования прокурора заявлены основано на законных требованиях, обоснованы, доказаны и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Приходя к подобному выводу, суд исходит из следующего:
Прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, какими в данном случае являются лица, находящиеся в помещениях МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район», отапливаемых котельной, а также потребители коммунальных услуг, проживающие на территории сельского поселения «Улетовское».
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В данном случае собственником теплотрассы является муниципальный район «Улетовский район» Забайкальского края. Следовательно, обязанность по осуществлению ремонта имущества - теплотрассы законодательством возложена на администрацию муниципального района «Улетовский район».
Судом установлено, что согласно п. 34 плана организационно-технических мероприятий муниципального района «Улетовский район», утвержденного решением Совета MP «Улетовский район» № 252 от 30.03.2011 года, в период подготовки к отопительному сезону 2011-2012г.г. запланировано проведение ремонтных работ, в том числе и проведение работ по ремонту теплотрассы на территории МУЗ ЦРБ, а также замена труб в теплотрассе по ул. Горького.
Указанные работы были запланированы также в период подготовки к отопительному сезону 2010-2011г.г., что подтверждается дефектной ведомостью по подготовке к отопительному сезону 2010-2011 г.г., утвержденной генеральным директором ООО «УК ЖКХ «Улетовский район» Щегловым А.И., согласованной с главой администрации муниципального района «Улетовский район» Савиным С.П. и главой администрации сельского поселения «Улетовское» Мезенцевым И.В.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Согласно положениям ст. 1 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», мероприятия направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.
Повлечь возможность чрезвычайной ситуации, человеческих жертв, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь, может аварийное состояние теплотрассы, по средствам которой осуществляется теплоснабжение зданий лечебного учреждения - МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район», жителей жилых домов, расположенных в с. Улеты, ул. Горького, а также угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона.
Кроме того, факт введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Улетовский район» по объекту МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» на основании постановления главы администрации муниципального района «Улетовский район» № 407 от 08.12.2010 год имел место в 2010 году, что повлекло нарушение прав граждан на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, а также на снижение температурного режима в зданиях лечебного учреждения.
Свидетель Цыбикжапов В.Ш. суду пояснил, что работает и.о. начальника отдела архитектуры, градостроительства, коммунального хозяйства и развития инфраструктуры администрации муниципального района «Улетовский район», он входил в состав комиссии по обследованию теплотрассы по ул. Горького МУЗ ЦРБ. При вскрытии теплотрассы было выявлено, что 60 метров теплотрассы от здания котельной до административного корпуса МУЗ ЦРБ находятся у удовлетворительном состоянии и пригодны для эксплуатации. Участок теплотрассы от котельной до пищеблока расстоянием 30 метров требует замены труб. В настоящее время заменили 159 трубу, часть труб ревизировали, заменили задвижки. Сейчас ведутся работы по утеплению теплотрассы и ее закрытию. Отопление уже запущено.
Таким образом, неисполнение ответчиком своих обязанностей по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района «Улетовский район», выразившееся в ненадлежащей подготовке объектов теплотрассы МУЗ ЦРБ муниципального района «Улетовский район» к отопительному сезону 2011 – 2012г.г., создало угрозу возникновения чрезвычайной ситуации в период отопительного сезона, причинения ущерба здоровью людей, значительных материальных потерь.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 192-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Улетовского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о понуждении к действию удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края принять меры в пределах предоставленных полномочий и компетенции в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу к исполнению обязанности, предусмотренной законом по предупреждению чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, а именно заменить трубы участков теплотрассы (30 метров) от здания котельной до здания пищеблока, расположенных по адресу с. Улеты ул. Горького 74.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его оглашения путем подачи кассационной жалобы через Улетовский районный суд.
Судья В.Э. Моисеева